一、政策依據(jù)
依據(jù)《巴彥淖爾市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)十條意見(jiàn)>的通知》（巴政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)）、《巴彥淖爾市人民政府辦公室 <關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市 2022 年“六大產(chǎn)業(yè)” （果蔬）價(jià)格保險(xiǎn)方案>的通知》等政策性文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定《臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2022年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
二、基本原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，助推“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶自愿、社會(huì)參與、科技支撐”的原則，突出生態(tài)高效，大力推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為逐步把我區(qū)打造成全國(guó)重要的綠色高品質(zhì)辣椒種植基地和生產(chǎn)加工基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、工作目標(biāo)
按照“積極推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展”的原則，全區(qū)2022年計(jì)劃種植紅辣椒5萬(wàn)畝，其中，以四川“郫縣豆瓣醬”生產(chǎn)企業(yè)和山東出口椒外貿(mào)企業(yè)為收購(gòu)依托的干濕兩用紅椒類種植面積1.5萬(wàn)畝，以朝天椒類為主的其它干椒種植面積3.5萬(wàn)畝。
三、準(zhǔn)入條件
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)十條意見(jiàn)》：“抓訂單種植，引導(dǎo)和支持辣椒收購(gòu)和加工企業(yè)（合作社）與農(nóng)戶簽訂種植訂單，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，全市辣椒訂單面積要達(dá)到95%以上；鼓勵(lì)企業(yè)（合作社）通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種方式自建基地；推廣“企業(yè)（合作社）+村集體+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，提高種植益”。
臨河區(qū)2022年辣椒全部實(shí)行訂單種植，要求凡在臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)簽訂辣椒訂單的企業(yè)提前到農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)備，核準(zhǔn)訂單面積，并據(jù)實(shí)提供以下清單：
1.訂單辣椒品種的企業(yè)必須向種子管理部門提供種子的合法性資料（品種登記證號(hào)等）及在本地區(qū)（巴彥淖爾市）試種成功一年（含）以上的相關(guān)資料（包括試種地點(diǎn)、面積、聯(lián)系方式等）。企業(yè)不得對(duì)訂單品種進(jìn)行虛假宣傳，宣傳資料必須到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門進(jìn)行審核備案后，方可印發(fā)宣傳。
2.有訂單種植合同。收購(gòu)企業(yè)需和種植農(nóng)戶簽訂回收合同。凡是由代辦方落實(shí)訂單種植的需提供由收購(gòu)方和代辦方簽訂的收購(gòu)合同原件，代辦方對(duì)合同的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.有訂單品種、面積相一致的正式購(gòu)種發(fā)票。
4.訂單企業(yè)要有技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。訂單企業(yè)每簽訂2000畝訂單辣椒至少配備1名具有中級(jí)或以上職稱的技術(shù)服務(wù)人員，若技術(shù)服務(wù)人員屬于外聘的，同時(shí)提供聘用合同。
5.原則上，訂單企業(yè)要具備初加工設(shè)施設(shè)備（清選、去雜、色選、烘干等）及廠房、收儲(chǔ)場(chǎng)地等條件。適宜機(jī)械化采收的品種，同時(shí)要具備與訂單面積相適應(yīng)的采收機(jī)械。
6.農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)訂單企業(yè)提供的材料逐一核實(shí)并實(shí)地調(diào)研評(píng)估后，企業(yè)或代理商方可按核準(zhǔn)訂單面積落實(shí)種植。凡發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，一律取消訂單資格。
四、支持政策
（一）項(xiàng)目補(bǔ)貼支持。
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)十條意見(jiàn)》：“抓政策扶持。各旗縣區(qū)要統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，用于扶持辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)辣椒精深加工企業(yè)給予政策傾斜，優(yōu)先給予辣椒基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地輪作、社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼等各類涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)A斜；每年安排一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于辣椒新品種、新技術(shù)的引進(jìn)篩選、試驗(yàn)示范、宣傳培訓(xùn)及技術(shù)推廣等工作；采取多種方式，進(jìn)一步擴(kuò)大辣椒價(jià)格保險(xiǎn)面積；鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，通過(guò)保單質(zhì)押、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等方式，對(duì)辣椒種植、加工、產(chǎn)業(yè)化給予金融支持，擴(kuò)大貸款覆蓋面”。我區(qū)制定以下補(bǔ)貼政策：
1.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼：鑒于辣椒人工采收成本高，勞工短缺等現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)及種植戶優(yōu)先選擇適宜機(jī)械化收獲的優(yōu)良品種。凡是列入國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄的辣椒采收農(nóng)機(jī)，在享受國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，臨河區(qū)再補(bǔ)貼上級(jí)補(bǔ)貼額度的50%
（3—4.5萬(wàn)元）。
2.凡集中連片種植訂單辣椒200畝以上種植主體，優(yōu)先享受耕地輪作、社會(huì)化服務(wù)和深松深翻補(bǔ)貼，對(duì)新增實(shí)施水肥一體化的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行《臨河區(qū)2022年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實(shí)施方案》規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3.園區(qū)種植補(bǔ)貼：凡集中連片1000畝以上的辣椒科技示范園區(qū)內(nèi)的種植戶每畝補(bǔ)貼150元。
（二）保險(xiǎn)政策支持。根據(jù)《巴彥淖爾市 2022 年“六大產(chǎn)業(yè)”（果蔬）價(jià)格保險(xiǎn)方案》，制定凡簽訂訂單、且集中連片種植面積200畝以上的企業(yè)、合作社、種植戶，按照市級(jí)相關(guān)政策納入臨河區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持范圍。
（三）場(chǎng)地建設(shè)支持。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)十條意見(jiàn)》：“抓精深加工。合理規(guī)劃建設(shè)辣椒加工產(chǎn)業(yè)園，完善物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、檢測(cè)、交易集散等功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加大精深加工企業(yè)引育，對(duì)于新引育的精深加工龍頭企業(yè)，給予優(yōu)惠政策扶持；支持企業(yè)申報(bào)倉(cāng)儲(chǔ)、包裝及冷鏈物流等方面項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)開(kāi)展干辣椒面、辣椒絲和辣椒醬等初加工產(chǎn)品及辣椒素、辣椒紅素、辣椒油樹(shù)脂等精深加工產(chǎn)品研發(fā)”。
區(qū)農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電力、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門要及時(shí)協(xié)調(diào)、相互配合解決收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、初加工場(chǎng)地建設(shè)、使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)在我區(qū)投資新建或改建辣椒初加工廠的企業(yè)，在土地利用、電力供應(yīng)等方面給予政策支持。凡投資新建辣椒精深加工廠的企業(yè)，按照《臨河區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
（四）金融政策支持。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)十條意見(jiàn)》：“鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，通過(guò)保單質(zhì)押、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等方式，對(duì)辣椒種植、加工、產(chǎn)業(yè)化給予金融支持，擴(kuò)大貸款覆蓋面”。我們制定以下政策。
1.鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金支持。鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧
局要對(duì)符合條件的訂單企業(yè)、合作社等提供項(xiàng)目資金支持，
推動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
2.銀行貸款支持。政府將積極協(xié)調(diào)銀信部門，對(duì)符合條件的訂單企業(yè)提供信貸支持，解決發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)中的資金難題。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的臨河區(qū)推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。
（二）加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要把辣椒產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入的重要抓手，切實(shí)抓好政策宣傳、任務(wù)落實(shí)和科技指導(dǎo)工作。
（三）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）科技人員要與訂單企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組（農(nóng)場(chǎng)分場(chǎng)）密切聯(lián)系，在種植效益分析、品種栽培技術(shù)及農(nóng)戶的合同簽訂等方面予以指導(dǎo)，并在辣椒種植生產(chǎn)中給予全程技術(shù)服務(wù)。
（四）加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)。區(qū)農(nóng)牧、工信、商務(wù)、招商等部門要依托我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)精深加工企業(yè)，不斷延長(zhǎng)辣椒產(chǎn)業(yè)鏈條，為做大做強(qiáng)我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。為推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，提高種植水平，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，賦予“臨河區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”各項(xiàng)職能，包括政府辣椒產(chǎn)業(yè)政策的宣傳、享受政府支持政策的初審、訂單企業(yè)準(zhǔn)入條件的初審、優(yōu)良品種推薦、栽培技術(shù)指導(dǎo)、金融保險(xiǎn)對(duì)接、勞務(wù)用工服務(wù)、上下游營(yíng)銷服務(wù)、辣椒關(guān)聯(lián)企業(yè)征信公示等職能，營(yíng)造臨河區(qū)公平有序的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局
2022年8月1日
原政策文件：關(guān)于印發(fā)《臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2022年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
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