一、用地、規(guī)劃和建設政策
1、落實自然資源部《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》規(guī)定的用地政策，將養(yǎng)老服務設施建設用地納入國土空間規(guī)劃并在國有建設用地供應計劃中予以優(yōu)先安排。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務，各有關部門應按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。
2.對閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務設施用地，一并納入國有建設用地供應計劃。養(yǎng)老服務設施用地在辦理供地和土地登記時，土地用途應確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。
3.經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定，由政府機關、企事業(yè)單位、社會團體和個人興辦的福利性、非營利性養(yǎng)老機構，其養(yǎng)老服務設施用地可采取劃撥方式供地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老服務機構，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務機構的，其養(yǎng)老服務設施用地經(jīng)市、旗縣區(qū)批準后，辦理協(xié)議出讓(租賃)土地手續(xù)，補繳土地出讓金(租金)，但法律法規(guī)規(guī)章和原《國有建設用地劃撥決定書》明確應當收回劃撥建設用地使用權的除外。
4.營利性養(yǎng)老服務設施用地，應當以租賃、出讓等有償方式供應，原則上以租賃方式為主。土地出讓(租賃)計劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務設施用地有兩個或兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或掛牌方式供地。營利性養(yǎng)老服務機構利用存量建設用地建設養(yǎng)老設施，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。
5.企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務機構，經(jīng)有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。
6.鼓勵農(nóng)村牧區(qū)集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對在養(yǎng)老服務領域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。對以社會服務機構名義開辦的養(yǎng)老服務設施，探索在保留原有用途的前提下，允許經(jīng)營困難的社會服務機構申請退出養(yǎng)老服務領域，并轉(zhuǎn)讓其合法擁有的土地使用權、自有房屋和設施設備等。
7.支持加快完善服務場所的產(chǎn)權登記手續(xù)。對于新建養(yǎng)老機構或者利用已有建筑申請設立養(yǎng)老機構涉及辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構要通過“首問負責”、“一站式服務”等舉措，依法加快辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，提供高效便捷的不動產(chǎn)登記服務，支持申請設立和建設養(yǎng)老機構。對相關手續(xù)不完善，暫時無法辦理不動產(chǎn)登記的，支持其依法加快完善相關手續(xù)后辦理。
8.將投資建設養(yǎng)老服務設施工程項目，審批流程整合為項目立項、用地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收4個階段。發(fā)展改革部門負責項目立項階段工作。自然資源部門負責用地規(guī)劃許可階段工作。住房城鄉(xiāng)建設部門負責施工許可和竣工驗收階段工作。民政部門負責養(yǎng)老機構登記備案工作。打破部門界限，壓減和理順審批事項的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一組織其他審批部門開展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進度、在流程限定的時間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項目建設單位審批結(jié)果。
9.新建、改建和擴建住宅區(qū)應當按照每百戶不少于20平方米建筑面積的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，并與建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步無償交付。已建成的住宅區(qū)未配套建設養(yǎng)老服務設施或者養(yǎng)老服務設施未達到建設規(guī)劃標準的，所在地旗縣級人民政府應當按照每百戶不少于20平方米建筑面積的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置。養(yǎng)老服務設施應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的建設標準和技術規(guī)范進行建設，并符合無障礙設施、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等要求。
二、稅費優(yōu)惠政策
1.對養(yǎng)老機構、社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)的養(yǎng)護服務免征增值稅。
2.對非營利性養(yǎng)老機構自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。
3.對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，符合相關規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。
4.對非營利性養(yǎng)老機構建設免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構、社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)提供養(yǎng)老服務適當減免行政事業(yè)性收費。免繳城市基礎設施配套費，免繳城市建設和房屋建設的有關收費；適當減免建設項目環(huán)境影響評價收費；減半收取防空地下室易地建設費；養(yǎng)老機構、社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。
三、投融資優(yōu)惠政策。
1.加強金融支持與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展各類規(guī)劃和政策的銜接，以滿足“老有所養(yǎng)”、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和建設社會養(yǎng)老服務體系需求為重點，加大金融支持力度，破除制約金融服務的體制機制障礙，努力尋求重點領域突破。
2.金融機構應當增加對養(yǎng)老服務項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，并提供優(yōu)惠利率。加強銀企合作，重點加強康復輔具、醫(yī)療、食品藥品等老年用品用具和服務產(chǎn)品的行業(yè)產(chǎn)業(yè)、老年生活設施等信貸服務。
3.鼓勵社會資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于建設養(yǎng)老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等。
4.鼓勵銀行業(yè)金融機構以養(yǎng)老服務機構有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權、股權等抵質(zhì)押，提供信貸支持，滿足養(yǎng)老服務機構多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風險可控、不改變養(yǎng)老機構性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務機構其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。
四、財政補貼支持政策
1.新建和改擴建的五保供養(yǎng)機構，在自治區(qū)?補貼經(jīng)費的基礎上，市本級財政每張床位補貼3000元，旗縣區(qū)?財政每張床位補貼6000元。
2.自治區(qū)財政對社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構給予每張床位(含公共設施30平方米)6000元的一次性建設補貼。對于社會力量購買閑置廠房、空置學校、私人房產(chǎn)進行維修改造開辦非營利性養(yǎng)老機構的給予每張床位(含公共設施30平方米)4000元一次性修繕補貼;對于租賃房產(chǎn)開辦非營利性養(yǎng)老機構且租賃合同在5年以上的，給予每張床位(含公共設施30平方米計算)2000元的一次性維修補貼。以上三類的補貼資金均以取得民政部門頒發(fā)的《養(yǎng)老機構設立許可證》和《民辦非企業(yè)證書》后，按照3∶3∶4的比例分三年給予補貼，以保障新建和改擴建的房舍全部用于養(yǎng)老服務。對享受財政補貼后改變用途的機構要追回已享受補貼。
3.對社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構，按自治區(qū)民政廳、財政廳制定的養(yǎng)老機構等級評定標準，由自治區(qū)財政按機構等級和實際入住人數(shù)每張床位每月給予100元至300元的運營補貼。公建民營養(yǎng)老服務機構與非營利性民辦養(yǎng)老服務機構享受同等床位運營補貼政策。除自治區(qū)補貼外，旗縣區(qū)財政按實際入住人數(shù)給予每張床位每月100元的運營補貼。
4.政府對公辦和非營利性養(yǎng)老機構的投保費用，采取自治區(qū)、市、旗縣區(qū)財政5∶3∶2的比例給予補貼。
5.對各類養(yǎng)老機構中已取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書且從事護理工作兩年以上的養(yǎng)老護理員，每人每月分別給予300元、500元和900元的特殊崗位津貼。按照政府、機構和護理員本人6∶3∶1的比例給予意外傷害投保補貼，所需資金由同級財政安排。
6.對日服務老年人數(shù)50人以上的街道養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站,旗縣區(qū)采取以獎代補的形式每年給予1-5萬元的運營補貼。
五、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策
1.支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療聯(lián)合體為居家失能失智、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務。
2.支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構、特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院）利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴建一批社區(qū)（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設施。
3、支持醫(yī)療機構向下延伸辦社區(qū)（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老機構。支持開展“互聯(lián)網(wǎng)+照護服務”，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護理型養(yǎng)老床位。
4.鼓勵有條件的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院開展社區(qū)和居家康養(yǎng)服務，推進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康養(yǎng)老向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。
5.支持有條件的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院托管或者舉辦養(yǎng)老機構。
6.鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構依法依規(guī)在養(yǎng)老機構設置醫(yī)療服務站點，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務。
7.支持養(yǎng)老機構開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療衛(wèi)生機構。落實醫(yī)療機構內(nèi)部設置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務室、護理站備案管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生機構舉辦養(yǎng)老機構，由原登記機關辦理變更登記后，到所在地旗縣級民政部門備案。
8.符合條件的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。
9.鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士到養(yǎng)老機構內(nèi)設的醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)，支持醫(yī)務人員特別是退休返聘且臨床經(jīng)驗豐富的護士到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構執(zhí)業(yè)。
六、培訓補貼政策
1.將養(yǎng)老護理員培訓作為職業(yè)培訓和促進就業(yè)的重要內(nèi)容。將與養(yǎng)老護理相關的職業(yè)（工種）列入緊缺急需工種目錄，納入各級人力資源社會保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓體系，建立人才評價、使用、激勵機制。滿足養(yǎng)老護理員技能培訓的需求。
2.自治區(qū)、盟市利用財政資金、就業(yè)再就業(yè)培訓資金、福利彩票公益金采取補貼方式，加大養(yǎng)老護理員的培訓力度。對參加養(yǎng)老服務技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓且培訓合格的勞動者，按規(guī)定給予培訓補貼。
3.推動普通高校和職業(yè)院校開發(fā)養(yǎng)老服務和老年教育課程，為社區(qū)、老年教育機構及養(yǎng)老服務機構等提供教學資源及服務。完善職業(yè)技能等級與養(yǎng)老服務人員薪酬待遇掛鉤機制，建立養(yǎng)老服務行業(yè)從業(yè)人員獎懲機制，提升養(yǎng)老護理隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)。
4.將養(yǎng)老護理員納入企業(yè)新型學徒制試點和城市積分入戶政策范圍。積極開發(fā)老年人力資源，為老年人的家庭成員提供養(yǎng)老服務培訓，倡導“互助養(yǎng)老”模式。
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