第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自治區(qū)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理（下稱(chēng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金），提高資金使用效益，促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是指依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕147號(hào)），由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排，用于支持自治區(qū)蒙古馬保護(hù)、馬良種繁育、馬產(chǎn)品加工等發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的預(yù)算安排、分配使用、監(jiān)督管理適用本辦法。
第四條 馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳共同管理。財(cái)政廳負(fù)責(zé)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中期規(guī)劃和年度預(yù)算安排，會(huì)同農(nóng)牧廳分配下達(dá)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理等；農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目年度實(shí)施方案和工作任務(wù)清單，做好資金測(cè)算，提出資金分配意見(jiàn)，會(huì)同財(cái)政廳開(kāi)展資金監(jiān)督檢查和績(jī)效管理等。
第二章 資金支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第五條 馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于支持蒙古馬等地方品種資源保護(hù)、馬品種培育和良種繁育、馬產(chǎn)品加工、馬競(jìng)技體育和旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、馬產(chǎn)業(yè)科研、馬疫病防控、馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、馬產(chǎn)業(yè)交流合作和信息化服務(wù)等。
根據(jù)年度資金預(yù)算情況，優(yōu)先支持蒙古馬等地方品種資源保護(hù)、馬品種培育和良種繁育、馬產(chǎn)品加工等。
第六條 對(duì)自治區(qū)境內(nèi)蒙古馬品種集中分布區(qū)，從事飼養(yǎng)基礎(chǔ)母馬50匹以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，原則上每匹給予1000元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金用于購(gòu)買(mǎi)或飼養(yǎng)種公馬和基礎(chǔ)母馬、推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、購(gòu)買(mǎi)飼草料以及電子芯片等。盟市、旗縣結(jié)合地方實(shí)際，可對(duì)補(bǔ)貼養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母馬數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整。
第七條 對(duì)在原產(chǎn)地或與原產(chǎn)地自然生態(tài)條件一致或相近的區(qū)域，取得旗縣級(jí)以上農(nóng)牧部門(mén)頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》并確認(rèn)的蒙古馬保種場(chǎng)每個(gè)補(bǔ)貼40萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金用于改造保種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、組建和擴(kuò)大核心群、更換種馬、購(gòu)買(mǎi)飼草料以及電子芯片等。
第八條 開(kāi)展烏珠穆沁馬、烏審馬等蒙古馬不同類(lèi)群保護(hù)，原則上每個(gè)類(lèi)群每年補(bǔ)貼200萬(wàn)元。對(duì)在原產(chǎn)地或與原產(chǎn)地自然生態(tài)條件一致或相近區(qū)域內(nèi)的烏珠穆沁馬、烏審馬等蒙古馬類(lèi)群保種核心場(chǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，每匹種公馬補(bǔ)貼2萬(wàn)元、母馬補(bǔ)貼5000元。補(bǔ)貼資金用于改造核心戶基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、組建和擴(kuò)大核心群、更換種馬、購(gòu)買(mǎi)飼草料以及電子芯片等。
第九條 支持建設(shè)以蒙古馬遺傳資源為主的自治區(qū)級(jí)基因庫(kù)。補(bǔ)貼資金用于建設(shè)基因庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施，采集保存蒙古馬等地方品種冷凍精液、胚胎、卵子，建立蒙古馬種質(zhì)資源信息庫(kù)和遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)展蒙古馬等地方品種基因測(cè)序、馬匹質(zhì)量檢測(cè)和品種認(rèn)定等工作。
第十條 對(duì)取得旗縣級(jí)以上農(nóng)牧部門(mén)頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的進(jìn)口馬良種繁育場(chǎng)補(bǔ)貼60萬(wàn)元，支持養(yǎng)馬大戶、專(zhuān)業(yè)合作社、馬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等通過(guò)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良專(zhuān)用品種開(kāi)展良種繁育。補(bǔ)貼資金用于改造良繁基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、組建和擴(kuò)大核心群、更換種馬、購(gòu)買(mǎi)飼草料和電子芯片等。
第十一條 對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，每年承擔(dān)完成自治區(qū)種馬（包括種公馬、種母馬）選育任務(wù)，并經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的育種企業(yè)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，具體補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策參考《內(nèi)蒙古自治區(qū)奶牛和馬育種企業(yè)育種能力評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
第十二條 支持有條件的地區(qū)建立國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化的馬拍賣(mài)交易和馬產(chǎn)品交易中心，對(duì)農(nóng)牧民及合作社、種馬場(chǎng)、馬科研教學(xué)單位拍得的種馬實(shí)行補(bǔ)貼。引進(jìn)品種按每匹8萬(wàn)元補(bǔ)貼，地方品種和國(guó)家審定的培育品種按每匹2萬(wàn)元補(bǔ)貼。
第十三條 支持取得市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的食品生產(chǎn)加工小作坊登記證或許可，或通過(guò)升級(jí)改造后達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的馬產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)馬大戶、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展馬奶等特色產(chǎn)品加工。補(bǔ)貼資金用于生產(chǎn)設(shè)施、冷鏈儲(chǔ)存運(yùn)輸、衛(wèi)生質(zhì)量安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每個(gè)項(xiàng)目單位補(bǔ)貼60萬(wàn)元。
第十四條 支持科研機(jī)構(gòu)、獸藥和飼草料企業(yè)研發(fā)馬屬動(dòng)物專(zhuān)用藥品、疫苗、專(zhuān)用飼草料，開(kāi)展馬屬動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，支持改善和提升馬屬動(dòng)物無(wú)疫區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，配套完善馬屬動(dòng)物疫病診斷儀器設(shè)施設(shè)備。
第十五條 支持以馬為元素的多元文化旅游休閑項(xiàng)目，建設(shè)綜合性現(xiàn)代特色馬業(yè)小鎮(zhèn)或馬文化產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展馬競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、馬產(chǎn)業(yè)交流合作和信息化服務(wù)等。
第三章 資金項(xiàng)目申報(bào)和審核
第十六條 馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目任務(wù)、資金、目標(biāo)、審批、驗(yàn)收“五到盟市”，自下而上逐級(jí)申報(bào)，旗縣申請(qǐng)、盟市審核、自治區(qū)審定。
第十七條 自治區(qū)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。盟市農(nóng)牧部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)馬產(chǎn)業(yè)資金支持范圍，組織、指導(dǎo)旗縣編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，申請(qǐng)項(xiàng)目資金，并對(duì)旗縣申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，會(huì)同盟市財(cái)政部門(mén)于每年11月底前，向自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳報(bào)送下年度項(xiàng)目和資金申請(qǐng)。
第十八條 盟市在申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目（法人）單位、項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。按照誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)監(jiān)管原則，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上應(yīng)為盟市農(nóng)牧部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，待資金下達(dá)后由盟市具體分解落實(shí)責(zé)任。
第四章 資金項(xiàng)目分配及下達(dá)
第十九條 馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予支持，項(xiàng)目資金按照因素法分配，自治區(qū)農(nóng)牧廳和財(cái)政廳下達(dá)各盟市建設(shè)任務(wù)和資金控制額度。盟市組織旗縣確定項(xiàng)目任務(wù)承擔(dān)主體，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審、確認(rèn)。
第二十條 自治區(qū)根據(jù)年度申報(bào)任務(wù)、基礎(chǔ)資源及績(jī)效目標(biāo)完成情況等因素分配下達(dá)盟市馬產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。
（一）蒙古馬保護(hù)補(bǔ)貼，主要根據(jù)盟市申報(bào)任務(wù)因素（40%）、績(jī)效因素（60%）確定補(bǔ)貼控制額度，原則上盟市當(dāng)年申請(qǐng)任務(wù)量控制在上年實(shí)際任務(wù)完成量的150%以內(nèi)，超過(guò)的按實(shí)際任務(wù)完成量的150%計(jì)算申請(qǐng)任務(wù)量。測(cè)算后資金安排超過(guò)實(shí)際需求的盟市，對(duì)超額部分進(jìn)行扣減，按比例用于彌補(bǔ)有缺口盟市資金需求。
（二）烏珠穆沁馬、烏審馬等蒙古馬不同類(lèi)群保護(hù)、蒙古馬保種場(chǎng)補(bǔ)貼、馬奶特色加工廠戶補(bǔ)貼和進(jìn)口馬良種繁育場(chǎng)補(bǔ)貼，主要根據(jù)盟市上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)因素（40%）、績(jī)效因素（60%）確定補(bǔ)貼類(lèi)群數(shù)量和補(bǔ)貼單位數(shù)量，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼。
（三）馬基因庫(kù)建設(shè)補(bǔ)貼，根據(jù)自治區(qū)馬基因庫(kù)建設(shè)及運(yùn)行，采集保存蒙古馬等地方品種冷凍精液、胚胎、卵子，建立遺傳資源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)展基因測(cè)序、質(zhì)量檢測(cè)和品種認(rèn)定等年度計(jì)劃任務(wù)確定補(bǔ)貼控制額度。
（四）馬品種培育和良種繁育補(bǔ)貼，根據(jù)自治區(qū)育種能力評(píng)價(jià)結(jié)果確定補(bǔ)貼控制額度。
（五）馬競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)、馬旅游休閑產(chǎn)業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)科研、馬疫病防控體系、馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、馬產(chǎn)業(yè)交流合作和信息化服務(wù)等補(bǔ)貼根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目申報(bào)情況，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后確定。
第二十一條 項(xiàng)目資金下達(dá)盟市后，盟市財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)牧部門(mén)根據(jù)自治區(qū)年度實(shí)施方案和任務(wù)清單，在15個(gè)工作日內(nèi)將馬產(chǎn)業(yè)資金下達(dá)到項(xiàng)目旗縣。馬產(chǎn)業(yè)資金屬于約束性任務(wù)，地方財(cái)政不得統(tǒng)籌使用，盟市可在本辦法第五條規(guī)定優(yōu)先支持的各項(xiàng)目間調(diào)劑使用。項(xiàng)目旗縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)牧部門(mén)根據(jù)盟市下達(dá)的資金和績(jī)效目標(biāo)要求，確定項(xiàng)目實(shí)施單位和資金任務(wù)，并及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。
第五章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十二條 盟市農(nóng)牧部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織旗縣農(nóng)牧部門(mén)、財(cái)政部門(mén)核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況。
第二十三條 盟市農(nóng)牧部門(mén)和財(cái)政部門(mén)組織旗縣在10月底前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果于11月15日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳和財(cái)政廳。
第二十四條 盟市財(cái)政、農(nóng)牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。自治區(qū)農(nóng)牧廳會(huì)同財(cái)政廳開(kāi)展監(jiān)督抽查。
第二十五條 馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效管理。年度績(jī)效任務(wù)完成情況作為資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效任務(wù)完成情況好的盟市增加下一年度項(xiàng)目資金，對(duì)績(jī)效任務(wù)完成情況差的盟市核減下一年度項(xiàng)目資金。
第六章 附 則
第二十六條 盟市財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)牧部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和農(nóng)牧廳備案。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，試行期限二年，由自治區(qū)財(cái)政廳和農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。
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