為加快和規(guī)范我區(qū)境內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)，促進油氣資源勘探開發(fā)高效、規(guī)范運行，根據(jù)國家、自治區(qū)、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際，制定本管理辦法?，F(xiàn)公開征求社會各界意見，歡迎社會各界提出意見、建議。公眾的有關意見、建議可以通過以下途徑反饋：
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附:
臨河區(qū)油氣勘探開發(fā)管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為加快和規(guī)范我區(qū)境內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)，繁榮地方經(jīng)濟，促進油氣資源勘探開發(fā)高效、規(guī)范運行，推進全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際，制定本管理辦法。
第二條 油氣勘探開發(fā)受國家法律保護，所有工作必須依法依規(guī)進行，任何單位和個人不得隨意阻擾和破壞。
第三條 本辦法適用于在臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法從事油氣資源規(guī)劃、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)開發(fā)建設項目。
第二章 基本原則
第四條 堅持按照相關法律法規(guī)辦事的原則，依法依規(guī)保障油氣勘探開發(fā)項目順利建設。
第五條 堅持加強領導的原則，所有涉及油氣開發(fā)類項目建設都要在區(qū)委、政府的領導下進行，堅決杜絕各自為政、設置障礙等影響油氣勘探開發(fā)項目建設的行為。
第六條 堅持油氣勘探開發(fā)項目建設與土地集約利用和環(huán)境保護并重的原則，最大限度減少用地，保護生態(tài)環(huán)境。
第七條 堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮油氣企業(yè)承受能力和地方政府各部門、群眾的合理合法訴求，公開、公平、公正地協(xié)商處理各種矛盾和問題，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
第八條 堅持簡政放權的原則，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)最大限度的減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，充分滿足油氣勘探開發(fā)項目建設需要。
第三章 管理范圍及對象
第九條 管理范圍：
本辦法所稱油氣勘探開發(fā)項目是指：凡是在臨河區(qū)境內(nèi)從事油氣勘探開發(fā)或者利用的各類項目，具體包括如下類別。
1.油氣勘探類：石油天然氣的物理勘探項目。
2.油氣鉆井類：石油、天然氣等地下資源的勘探開發(fā)項目。
3.油氣運輸類：油氣管輸、車載運輸?shù)取?/span>
4.附屬設施類：各種油氣生產(chǎn)加工基地、廠部、辦公場所等與生產(chǎn)經(jīng)營相關的建設項目。
5.生態(tài)補償類：井場道路綠化、文明井場建設、退井還田等。
6.鉆前工程類：油氣井場道路建設、鉆井生產(chǎn)生活用水、挖泥漿坑等相關配套建設。
7.油氣生產(chǎn)經(jīng)營類：集油站、集氣站、油氣管輸站、石油伴生氣、石油開采等油氣生產(chǎn)加工建設項目。
第十條 管理對象：
本辦法所管理的對象是指與油氣勘探開發(fā)建設項目相關的各類法人、自然人，具體如下。
1.油氣勘探開發(fā)企業(yè)、物理勘探企業(yè)及油氣開發(fā)項目承建單位、個人。
2.各類鉆井作業(yè)企業(yè)。
3.油氣資源運輸企業(yè)，包括管輸企業(yè)。
4.區(qū)直相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）。
5.油氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
第四章 項目審批
第十一條 油氣勘探開發(fā)工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由臨河區(qū)油氣勘探開發(fā)領導小組（以下簡稱“領導小組”）開展協(xié)調(diào)服務、依法管理、監(jiān)督檢查等工作。
領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、產(chǎn)業(yè)開發(fā)配套組、綜合執(zhí)法組，負責組織落實領導小組各項決議，按職責分工開展工作。
區(qū)石油開發(fā)服務中心負責協(xié)助專項組開展工作。
第十二條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)應于每年一季度向領導小組報送本年度物理勘探、石油開發(fā)、工程建設等項目計劃（包括臨時工棚、攪拌站等地面工程）。同時，根據(jù)需要可按批次報送申請。
領導小組綜合協(xié)調(diào)組負責牽頭組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）、部門和企業(yè)進行集中現(xiàn)場踏勘，并現(xiàn)場征求各相關部門意見，同意后報領導小組審批。
第十三條 經(jīng)領導小組審批同意后，由領導小組下達項目建設有關文件，油氣勘探開發(fā)企業(yè)持有關文件到各相關部門辦理行政審批手續(xù)。
第十四條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)持完費憑證，到領導小組綜合協(xié)調(diào)組提出開工申請。領導小組綜合協(xié)調(diào)組應在3個工作日內(nèi)完成項目開工審核，同時對項目承建單位進行登記。
經(jīng)審核具備開工條件的，向建設單位或承建單位發(fā)放《工程施工通知單》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）在接到《工程施工通知單》后，配合油氣勘探開發(fā)建設單位進場施工。經(jīng)審核不具備開工條件的，不予辦理開工手續(xù)，嚴禁違規(guī)操作。
第五章 臨時用地
第十五條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)臨時用地或其它建設需臨時用地的，使用期限、補償及地貌恢復由領導小組綜合協(xié)調(diào)組牽頭，組織企業(yè)和權屬人協(xié)商確定。
第十六條 油田建設或生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)的應急搶險臨時用地，按照特事特辦的原則，可先行用地，后續(xù)辦理手續(xù)。
第六章 土地征用
第十七條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)在建設過程中，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地手續(xù)時，由領導小組綜合協(xié)調(diào)組負責初審，報請領導小組同意后，組織企業(yè)申報資料。
第十八條 對用地性質(zhì)需要調(diào)整的地塊，由領導小組綜合協(xié)調(diào)組牽頭組織相關部門協(xié)商，油氣勘探開發(fā)企業(yè)負責申報。
第十九條 領導小組綜合協(xié)調(diào)組牽頭盯辦土地征用涉及相關部門的手續(xù)辦理，原則上6個月內(nèi)完成土地證的下發(fā)。
第七章 補償標準
第二十條 從事油氣勘探開發(fā)或者利用的相關各類項目在建設過程中，涉及征遷補償安置方面工作，參照巴彥淖爾市人民政府《關于公布征地片區(qū)綜合地價補充制定補償標準成果的通知》（巴政字〔2021〕50號）有關標準進行補償。
第二十一條 辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地手續(xù)時，以政府征地價格為基礎，由油氣勘探開發(fā)企業(yè)按標準辦理征地手續(xù)，也可采取競拍形式競標政府用地。
第二十二條 地上附著物補償標準按照指導文件進行支付，如不在補償項中的附著物，由領導小組綜合協(xié)調(diào)組、油氣勘探開發(fā)企業(yè)和附著物產(chǎn)權所有者三方協(xié)商確定。
第二十三條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)在建設或正常生產(chǎn)中出現(xiàn)的應急搶險用地補償，參照臨時占地標準補償。
第二十四條 政府補償指導文件出現(xiàn)更新時，領導小組綜合協(xié)調(diào)組需向油氣勘探開發(fā)企業(yè)提供新標準，并對現(xiàn)行補償標準進行調(diào)整，原則上每三年調(diào)整一次。
第八章 工程管理
第二十五條 油氣勘探開發(fā)工程由領導小組總負責，領導小組綜合協(xié)調(diào)組負責日常事務，工程管理具體由油氣勘探開發(fā)企業(yè)負責，在同等條件下優(yōu)先選用屬地國有企業(yè)。
油氣勘探開發(fā)企業(yè)必須與工程單位簽訂承包合同，并全程現(xiàn)場技術指導、監(jiān)督，嚴禁隨意擴大工程量或變更工程設計，確需變更的，由領導小組綜合協(xié)調(diào)組會同相關部門審核后進行變更。
第二十六條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)新增區(qū)域施工的，作業(yè)隊伍進場前需向領導小組綜合協(xié)調(diào)組報備，如實提供備案資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)制度、應急預案、特種作業(yè)資格證等材料。經(jīng)審核后，持領導小組綜合協(xié)調(diào)組發(fā)放的《工程施工通知單》到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）配合隊伍進場，待各項安全生產(chǎn)及環(huán)保等前期準備工作驗收合格后方可開工作業(yè)。作業(yè)隊伍不得直接向任何單位或個人支付進場作業(yè)的相關費用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消在臨河區(qū)域內(nèi)的作業(yè)資格。
第二十七條 領導小組綜合協(xié)調(diào)組需根據(jù)油田建設規(guī)模，牽頭組織特種工程、重點工序的管理方式更新，并不斷修訂完善督導制度。
第九章 共建制度
第二十八條 領導小組在油地雙方合作過程中，就融合發(fā)展、合作共識和矛盾協(xié)商中參與指導，確保油地雙方融合工作。
第二十九條 領導小組綜合協(xié)調(diào)組負責統(tǒng)一開展油田輔助生產(chǎn)單位共建，包括消防、警地合作、道路共建等，油田輔助生產(chǎn)單位要遵循共建原則并積極配合。
第三十條 油氣開發(fā)過程中給群眾的道路出行、飲水安全和生態(tài)環(huán)境等方面帶來影響和破壞的，油氣勘探開發(fā)企業(yè)負責及時給予維修、恢復。同時，企業(yè)應本著對社會、對地方高度負責的態(tài)度，在基礎設施建設、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、扶貧幫困和企地援建項目等重點工作上給予大力支持。
第三十一條 在臨河區(qū)境內(nèi)從事油氣勘探開發(fā)或者利用的各類項目，鼓勵企業(yè)在臨河區(qū)注冊，因特殊原因無法在臨河區(qū)注冊的，積極探索分稅制或飛地經(jīng)濟等方式，增加地方財稅收入。
第十章 環(huán)境保障
第三十二條 按照屬地管理原則，一般矛盾糾紛由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）協(xié)調(diào)處理，較大矛盾由領導小組綜合協(xié)調(diào)組負責聯(lián)系相關部門共同協(xié)調(diào)解決。在處理矛盾糾紛過程中要保證企業(yè)生產(chǎn)正常秩序，任何組織和個人不得借故阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。矛盾糾紛調(diào)解達成共識的，要形成紀要或協(xié)議，并及時兌現(xiàn)到位。
第三十三條 對于調(diào)解無法達成共識的一些矛盾，由領導小組綜合協(xié)調(diào)組負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）、油氣勘探開發(fā)單位共同拿出處理意見，對拒不接受調(diào)處意見的，按照程序通過司法渠道處置。在矛盾調(diào)處中，必須保證油氣勘探開發(fā)單位生產(chǎn)正常運行。對于無理取鬧，借故阻擋企業(yè)生產(chǎn)造成重大損失的，由公安機關依法立案查處。
第三十四條 油氣企業(yè)在鉆探、試油、修井等工作中，有違反相關法律規(guī)定的，由各相關職能部門督促整改，整改不到位的依法給予處罰。
第三十五條 對于矛盾調(diào)處中，推諉扯皮、拖延塞責，因矛盾處理不及時造成嚴重后果的部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道），要追究相關領導責任。
第十一章 附則
第三十六條 本辦法未盡事宜，按法律法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，本辦法規(guī)定條款中如有與法律法規(guī)相抵觸的，以法律法規(guī)為準。
第三十七條 本辦法未涉及的部門及事項，由相關部門依照相關法規(guī)和行業(yè)法規(guī)執(zhí)行。
第三十八條 本辦法具體由區(qū)人民政府辦公室負責解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。
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