在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，如果矛盾糾紛不能有效在基層化解，很可能會變成社會問題，危害社會穩(wěn)定。但將矛盾糾紛化解在基層又是社會治理中的一道難題，尤其在農(nóng)村，小到家長里短、鄰里關(guān)系，大到房屋拆遷、土地爭議，解決起來更是十分棘手。
調(diào)解矛盾
之前，臨河烏蘭圖克鎮(zhèn)在矛盾糾紛化解工作中，各相關(guān)單位、職能部門獨立完成工作任務(wù)，經(jīng)常存在同一起糾紛多個部門重復(fù)辦公的情況，既增加了工作量，又不能及時解決群眾的“急難愁盼”。
為此，烏蘭圖克鎮(zhèn)創(chuàng)新性推出了社會治理“11331”工作法（“一委、一辦、三所、三室、一聽證”），即堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、高位推動，以平安建設(shè)辦公室為中心，整合司法所、派出所、法庭職能，做好“訴調(diào)對接”“公調(diào)對接”兩個環(huán)節(jié)，通過“老何調(diào)解室”“王五厚調(diào)解室”“聶義剛工作室”三室聯(lián)動同向發(fā)力，解決群眾生產(chǎn)生活中的各類矛盾糾紛和影響基層社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，對復(fù)雜事項、無理訴求、纏訪鬧訪案件通過信訪聽證會進行處理。給村民之間的矛盾糾紛下“草方”治療，給社會治理中的矛盾糾紛“對癥下藥”，將矛盾糾紛化解于無形中。
同時，堅持每月召開調(diào)解工作分析研討會，每季度召開社會矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)分析矛盾調(diào)解工作開展情況和社會穩(wěn)定情況，對疑難、重大矛盾糾紛進行研究和解決，并對上月糾紛調(diào)處辦理情況進行反饋，交流工作經(jīng)驗，檢查工作不足，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。在全面推行社會治理“11331”工作機制的基礎(chǔ)上，為了更好地做好矛盾糾紛多元化解工作，烏蘭圖克鎮(zhèn)黨委制定了《矛盾糾紛多元化解實用手冊》，方便鎮(zhèn)、村、組三級干部下鄉(xiāng)入戶化解各類矛盾糾紛使用。
自社會治理“11331”工作法推行以來，烏蘭圖克鎮(zhèn)共梳理各種矛盾141件，化解136件，矛盾化解率達到96%，多方聯(lián)動有效化解信訪案件42起。2012年3月1日，一農(nóng)戶因承包位于某村二組磚窯，向另一農(nóng)戶一次性借款16萬元，并寫有借條，雙方約定分10年還清該筆借款，但至今該農(nóng)戶未還清，為此雙方產(chǎn)生矛盾糾紛。今年，矛盾雙方找到烏蘭圖克鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解辦公室，烏蘭圖克鎮(zhèn)黨委按照“11331”工作法，聯(lián)合臨河區(qū)人民法院為兩農(nóng)戶進行調(diào)解，解決了糾紛矛盾，獲得村民好評。
建立和完善“一站式”矛盾糾紛多元化解體系和機制，全面推行社會治理“11331”工作機制，進一步加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，是新形勢下化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定行之有效的措施渠道。
下一步，烏蘭圖克鎮(zhèn)將圍繞存在問題，深入學(xué)習(xí)和踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”中蘊含的“創(chuàng)新精神、科學(xué)精神、民主精神、法治精神、人本精神”，堅持源頭治理、風(fēng)險防控、多元調(diào)解相結(jié)合，健全完善社會治理“11331”工作機制，整合各方資源，強化部門聯(lián)動，堅持做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，走出一條矛盾糾紛多元化解的鄉(xiāng)村治理新路。
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