為深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化臨河區(qū)營商環(huán)境，充分降低市場主體運行成本，為暫時經(jīng)營困難的市場主體提供緩沖帶，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)及其《細則》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革的決策部署，圍繞市場主體、群眾實際辦事需求，按照“一件事一次辦”改革精神，堅持審批極簡化、服務(wù)極優(yōu)化工作理念，在臨河區(qū)全面開展市場主體歇業(yè)登記“一件事”聯(lián)辦工作機制，將歇業(yè)涉及的市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金和法院在內(nèi)的五個部門相關(guān)歇業(yè)業(yè)務(wù)按照“一件事”模式整合聯(lián)動辦理，提升群眾辦事便利化水平，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二、適用范圍
本方案所稱歇業(yè)，是指依法設(shè)立的市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
包括的市場主體有：
（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)（上市公司除外）；
（二）個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；
（四）個體工商戶；
（五）外國公司分支機構(gòu)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。
不得辦理歇業(yè)備案情形：
（一）歇業(yè)可能對國家安全、社會公共利益和交易相對人合法權(quán)益等造成重大損害；
（二）市場主體未依法與職工協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
四、歇業(yè)要求
（一）市場主體決定歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前辦理歇業(yè)備案，累計歇業(yè)期限不得超過3年。
申請延長歇業(yè)期限的，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿前30日內(nèi)再次辦理歇業(yè)備案，也可在恢復(fù)經(jīng)營后再次辦理歇業(yè)備案。
（二）市場主體辦理歇業(yè)備案和延長歇業(yè)期限，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（1）市場主體歇業(yè)備案申請書；
（2）歇業(yè)備案承諾書。
申請人應(yīng)當(dāng)對備案材料的真實性、合法性和有效性負責(zé)。
（三）市場主體決定歇業(yè)，以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)在辦理歇業(yè)備案時向登記機關(guān)提交法律文書送達地址。
法律文書送達地址為市場主體承諾的真實、準(zhǔn)確、能夠及時接收法律文書的實際地址，除填報實際地址外，可以增加電子郵箱等電子送達地址。
歇業(yè)期間，法律文書送達地址有變化的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交《市場主體歇業(yè)備案申請書》確認(rèn)新的法律文書送達地址。
（四）市場主體歇業(yè)期間，法律文書送達地址與登記的住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）不一致的，不視為市場主體住所發(fā)生變更，不改變歇業(yè)市場主體的原登記管轄。
（五）市場主體辦理歇業(yè)備案后，登記機關(guān)將市場主體狀態(tài)調(diào)整為“歇業(yè)”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。
（六）從事電子商務(wù)經(jīng)營的市場主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關(guān)信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時對電子商務(wù)經(jīng)營者信息進行核驗、更新。
（七）市場主體歇業(yè)無需向稅務(wù)、人社、住房公積金等相關(guān)部門另行報告，相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)共享獲取相關(guān)歇業(yè)信息。
（八）市場主體歇業(yè)期間應(yīng)當(dāng)暫停經(jīng)營，不得發(fā)生任何經(jīng)營活動。
歇業(yè)期間不影響市場主體資格，不影響市場主體主張債權(quán)及履行債務(wù)、行政處罰、行政復(fù)議決定、判決、仲裁文書等法定或約定的義務(wù)。
（九）市場主體歇業(yè)期間應(yīng)當(dāng)按時公示年度報告。
（十）市場主體歇業(yè)期間應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)，同時享有更為簡便的納稅申報政策，可以選擇按次申報繳納資源稅（不含水資源稅），符合條件的市場主體可以改為按季度預(yù)繳申報企業(yè)所得稅、個人所得稅。被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為非正常戶的市場主體，在解除非正常狀態(tài)之前，歇業(yè)期間不適用上述簡化納稅申報方式。
（十一）市場主體歇業(yè)期間仍與職工存在勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法為職工繳納社會保險費；市場主體歇業(yè)期間，可緩繳最長不超過12個月的社會保險費，在緩繳社會保險費期間，不征收滯納金。
（十二）市場主體歇業(yè)期間仍與職工存在勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照《住房公積金管理條例》規(guī)定依法為職工繳存住房公積金；繳存確有困難的，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，可向當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心依法申請降低繳存比例或者緩繳，每次申請降低繳存比例或者緩繳的最長時間為一年；待恢復(fù)經(jīng)營后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。
（十三）市場主體辦理歇業(yè)備案后，有以下情形之一的，視為恢復(fù)經(jīng)營：
（1）市場主體自主決定開展經(jīng)營活動；
（2）市場主體已實際開展經(jīng)營活動；
（3）市場主體備案的歇業(yè)期限屆滿；
（4）市場主體累計歇業(yè)滿3年。
市場主體應(yīng)當(dāng)在上述第（1）、（2）項情形發(fā)生后30日內(nèi)登陸國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自主公示終止歇業(yè)；第（3）、（4）項情形發(fā)生后視為自動恢復(fù)經(jīng)營。
（十四）市場主體歇業(yè)期間申請辦理變更登記或者備案的，應(yīng)當(dāng)先在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示終止歇業(yè)。
（十五）市場主體歇業(yè)后決定不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向登記機關(guān)申請注銷登記。
（十六）市場主體恢復(fù)營業(yè)時，登記、備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)及時辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。
（十七） 市場主體歇業(yè)期間，下列行為不視為違法行為：
（1）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的；
（2）公司開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的。
（十八）市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實辦理歇業(yè)備案的，由市場監(jiān)督管理部門依法依規(guī)處理。
五、申請途徑 1.電腦登錄內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（蒙速辦）（https://zwfw.nmg.gov.cn/），通過平臺“市場主體信息及歇業(yè)備案”辦事服務(wù)，申請市場主體歇業(yè)備案。
2.現(xiàn)場直接向各級政務(wù)服務(wù)綜合窗口提交歇業(yè)備案申請材料。上述涉及社保、醫(yī)保、稅務(wù)、公積金等歇業(yè)備案業(yè)務(wù)，申請人可選擇在全市各級政務(wù)服務(wù)中心歇業(yè)專窗辦理。按照“一窗受理、一表登記、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批”工作機制，精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程0.5日內(nèi)辦結(jié)。
附件：1.市場主體歇業(yè)備案“一件事”聯(lián)辦申請書
2.歇業(yè)備案承諾書
3.住房公積金比例調(diào)整申請表
4.住房公積金緩繳申請表
5.辦事指南
附件1
市場主體歇業(yè)備案“一件事”聯(lián)辦申請書
□基本信息（必填項） | ||||||
名稱 | 統(tǒng)一社會信用代碼 | |||||
法定代表人 (負責(zé)人) | 聯(lián)系電話 | |||||
住所 （經(jīng)營場所） | ||||||
歇業(yè)期間法律文書送達地址 | ||||||
歇業(yè)期間 聯(lián)系人 | 歇業(yè)期間聯(lián)系人 聯(lián)系電話 | |||||
歇業(yè)期限 | 自 至 （最長不得超過3年） | |||||
□指定代表/委托代理人（必填項） | ||||||
委托權(quán)限
| 1、同意□不同意□核對登記材料中的復(fù)印件并簽署核對意見； 2、同意□不同意□修改企業(yè)自備文件的錯誤； 3、同意□不同意□修改有關(guān)表格的填寫錯誤； 4、同意□不同意□有關(guān)文書。 | |||||
固定電話 | 移動電話 | 指定代表/委托代理人簽字 | ||||
（指定代表或者委托代理人身份證件復(fù)、影印件粘貼處，可另附）
| ||||||
□申請人簽署（必填項） | ||||||
本主體依照《市場主體登記管理條例》、《臨河區(qū)市場主體歇業(yè)登記“一件事”聯(lián)辦工作實施方案》等規(guī)定申請市場主體歇業(yè)備案，本申請人和簽字人承諾提交的材料文件和填報的信息真實有效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請人簽字：
蓋章 年 月 日 | ||||||
注：1、申請人為公司、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、非公司企業(yè)法人、非公司外資企業(yè)的，由法定代表人簽字并加蓋公章。
2、申請人為合伙企業(yè)的，由執(zhí)行事務(wù)合伙人簽字或委派代表簽字并加蓋公章。
3、申請人為個人獨資企業(yè)的，由投資人簽字并加蓋公章。
4、申請人為個體工商戶的，由經(jīng)營者簽字。
5、申請人為分公司、營業(yè)單位、非法人分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）分支機構(gòu)的，由其隸屬主體的法定代表人簽字并加蓋隸屬主體公章。合伙企業(yè)分支機構(gòu)由隸屬主體執(zhí)行事務(wù)合伙人（或委派代表）簽字并加蓋隸屬企業(yè)公章。個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)由隸屬企業(yè)投資人簽字并加蓋隸屬企業(yè)公章。
6.稅務(wù)歇業(yè)登記限采取定期定額征收方式的個體工商戶，歇業(yè)期限不得超過一年；
7.納稅人在歇業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款；
8.納稅人應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營之前，申報辦理復(fù)業(yè)登記；納稅人歇業(yè)期滿不能及時恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)期滿前辦理延長歇業(yè)登記；
9.公積金繳存比例最低可以降至5%；
10.因嚴(yán)重虧損等原因繳存住房公積金確有困難的歇業(yè)企業(yè)，經(jīng)本企業(yè)職工代表或工會討論通過，可申請緩繳住房公積金，緩繳的期限不得超過一年，期滿后應(yīng)恢復(fù)正常繳存；仍需要繼續(xù)緩繳的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)重新辦理申請手續(xù)。企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)為職工補繳緩繳期間欠繳的住房公積金。
附件2
歇業(yè)備案承諾書
現(xiàn)向登記機關(guān)申請 （市場主體名稱）的歇業(yè)備案，并鄭重承諾如下：
本市場主體因□自然災(zāi)害□事故災(zāi)難□公共衛(wèi)生事件□社會安全事件□其他 造成經(jīng)濟困難，決定從 起，至 為止（期限）歇業(yè)。
本市場主體申請歇業(yè)前已經(jīng)與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理完畢，（其他情形） ，不涉及市場監(jiān)管部門認(rèn)為不適宜歇業(yè)備案的其他情形。
本市場主體承諾申請歇業(yè)期間暫停經(jīng)營，不發(fā)生任何經(jīng)營活動；歇業(yè)期間嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，按時進行年報，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系；自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督，積極履行社會責(zé)任。
本市場主體對以上承諾的真實性負責(zé)，如違背承諾約定，則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒；按照信用信息管理有關(guān)要求，本單位同意將以上承諾通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
全體投資人簽字（蓋章）：
年 月 日
注：1、有限責(zé)任公司由全體股東簽署、非公司企業(yè)法人由全體出資人簽署、個人獨資企業(yè)由投資人簽字、合伙企業(yè)由全體合伙人簽署、農(nóng)民專業(yè)合作社由全體合作社成員簽署、個體工商戶由經(jīng)營者簽字；
2、非上市股份有限公司由全體董事簽署；
3、申請人為分公司、營業(yè)單位、非法人分支機構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）分支機構(gòu)的，由其隸屬主體的法定代表人簽字并加蓋隸屬主體公章。合伙企業(yè)分支機構(gòu)由隸屬主體執(zhí)行事務(wù)合伙人（或委派代表）簽字并加蓋隸屬企業(yè)公章。個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)由隸屬企業(yè)投資人簽字并加蓋隸屬企業(yè)公章。
4、橫線部分可補充各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的關(guān)于歇業(yè)備案的情形。
附表3
住房公積金比例調(diào)整申請表
單位名稱 | |
單位賬號 | |
調(diào)整原因 | |
調(diào)整前比例（%） | |
調(diào)整后比例（%） | |
單位意見（公章） | |
住房公積金管理機構(gòu)意見（公章） | |
辦理業(yè)務(wù)所需資料及要求： 1.《住房公積金比例調(diào)整申請表》； 2.繳存單位應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)整比例，并對所提供信息的真實性、完整性、合規(guī)性負責(zé)。 | |
制表： 復(fù)核： 填表日期： 年 月 日
附件4
住房公積金緩繳申請表 | |||
單位名稱 （公章） | 單位賬號 | ||
單位地址 | |||
郵政編碼 | 上級主管部門 | ||
經(jīng)辦部門 | 單位經(jīng)辦人員 | ||
發(fā)薪銀行名稱 | |||
發(fā)薪銀行賬號 | |||
單位月應(yīng)繳額 | 職工月應(yīng)繳額 | ||
申請緩繳期限 | 單位職工累計緩繳額 | ||
住房公積金緩繳原因 | |||
職工代表大會或工會意見 | |||
上級主管部門 批復(fù)意見 (公章） | 住房公積金管理機構(gòu)意見（公章） | ||
辦理業(yè)務(wù)所需資料及要求： 1.《住房公積金緩繳申請表》； 2.經(jīng)公示后的本單位職工代表大會或工會決議原件及復(fù)印件 3.繳存住房公積金確有困難的證明材料，包括單位財務(wù)報表、工資報表、第三方審計報告或有關(guān)部門核定為困難單位的證明等原件及復(fù)印件； 4.住房公積金管理中心審核通過的，辦理緩繳手續(xù)； 5.繳存單位對所提供信息的真實性、完整性、合規(guī)性負責(zé)。 | |||
制表： 復(fù)核： 填表日期： 年 月 日 | |||
附件5：
臨河區(qū)場主體歇業(yè)服務(wù)指南
一、事項名稱
歇業(yè)備案
二、法律依據(jù)
《中華人民共和國市場主體登記管理條例》
三、適用范圍
因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件 等客觀原因造成生產(chǎn)經(jīng)營困難，且不存在危害國家安全、損 害社會公共利益和交易相對人合法權(quán)益等情形的市場主體， 可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，并依法向其登記機關(guān)申請
歇業(yè)備案。
四、申請要求
1.市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項。
2.市場主體歇業(yè)的期限最長不得超過 3 年。市場主體在歇 業(yè)期間開展經(jīng)營活動的，視為恢復(fù)營業(yè)，市場主體應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
五、事項內(nèi)容
包括：市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金等 5 個部門辦理事項。
六、辦理部門
各市場監(jiān)管部門
七、辦理程序
（一）登記方式
1、線上全程電子化備案登記
符合歇業(yè)備案條件的市場主體，可以通過登錄內(nèi)蒙古政 務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)址：https://zwfw.nmg.gov.cn/或登錄內(nèi)蒙古 自 治 區(qū) 市 場 監(jiān) 督 管 理 局 網(wǎng) 上 申 辦 平 臺 ， 網(wǎng) 址 ： http://117.161.154.157:7011/psout/jsp/gcloud/psout/
network/login.jsp 進行網(wǎng)上自主申報。
2、線下綜合窗口（一窗）紙質(zhì)材料收件受理可以向各政務(wù)服務(wù)中心市場準(zhǔn)入綜窗申請辦理歇業(yè)備案登記。
（二）提交材料
1、《市場主體歇業(yè)備案“一件事”聯(lián)辦申請書》
2、《歇業(yè)備案承諾書》
八、辦理時限
提交資料齊全，符合法定形式， 當(dāng)場受理、當(dāng)場辦結(jié)
九、收費標(biāo)準(zhǔn)
不收費
十、咨詢方式
1.現(xiàn)場咨詢：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心四樓6號圓市場場準(zhǔn)入綜合窗口
2.電話咨詢：0478-8915277
十一、辦公時間
工作日：9:00-12:00 15:00-18:00
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號