一、項目基本情況
（一）項目基本情況簡介
2023年上級下達(dá)臨河區(qū)耕地輪作任務(wù)面積26.32萬畝，按照穩(wěn)定大豆、油料和糧食面積的要求，統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）2022年輪作落實情況、2023年大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)、農(nóng)高區(qū)園區(qū)和黃河灘區(qū)禁種高稈作物區(qū)等因素，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）輪作任務(wù)。2023年臨河區(qū)實際完成輪作任務(wù)面積26.17萬畝。
（二）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況
臨河區(qū)承擔(dān)輪作任務(wù)面積26.32萬畝，計劃落實26.76畝，目前已完成26.17萬畝，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87個村。主要輪作模式有葵花（辣椒、小麥、其他）—大豆套玉米0.65萬畝；玉米（葵花、番茄、其他）—小麥0.98萬畝；葵花（辣椒、葫蘆、其他）—小麥套玉米2.5萬畝；小麥（番茄、辣椒、葫蘆、其他）-玉米10萬畝；玉米（蔬菜等）-葵花6萬畝、玉米（葵花、蔥頭、其他）-辣椒0.75萬畝；其他模式5.88萬畝，目前申報地塊面積和作物已全部航拍完，已完成圖紙核對，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場正在上報補(bǔ)貼相關(guān)資料。
二、績效自評工作情況
（一）績效自評目的：通過績效自評來檢查項目的完成情況,在績效自評工作開展過程中找到不足及改進(jìn)措施。
（二）項目資金投入情況：2023年輪作項目共使用資金3925.368萬元。
（三）項目資金產(chǎn)出情況：2024年4月9日發(fā)放項目資金8349289.5元，剩余30907486.5未發(fā)放。
（四）項目資金管理情況：臨河區(qū)財政局、農(nóng)牧局切實做好資金撥付和監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照資金使用要求，及時、足額將工作經(jīng)費(fèi)撥付到位，嚴(yán)禁擠占挪用，暫未發(fā)現(xiàn)騙取、套取、貪污或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的行為。
三、項目績效情況
（一）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況：臨河區(qū)承擔(dān)輪作任務(wù)面積26.32萬畝，落實26.17畝，涉及11鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87村，涉及農(nóng)戶7119戶，企業(yè)或合作社12家。
（二）效益指標(biāo)完成情況：通過開展耕地輪作試點(diǎn)項目，項目區(qū)改變了以往以玉米、小麥、向日葵等作物連作為主的種植習(xí)慣，實行輪作，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時農(nóng)戶積極探索種植蔬菜、燕麥草等其他經(jīng)濟(jì)作物，實行訂單種植。通過開展耕地輪作試點(diǎn)項目，在促進(jìn)臨河區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的同時，促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收，改善了農(nóng)民的生活水平，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”的目標(biāo)。
（三）滿意度指標(biāo)完成情況：通過開展作物輪作、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、集中連片種植、促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，群眾滿意度達(dá)到100%。
（四）自評得分情況：98分。
四、存在問題
（一）項目立項、實施存在問題：一是項目的持續(xù)性。輪作指在同一田塊上有順序地在季節(jié)間和年度間輪換種植不同作物，但是在實施過程中由于土地流轉(zhuǎn)、多農(nóng)戶意見不統(tǒng)一、受農(nóng)作物價格影響等因素，出現(xiàn)很多不能按照協(xié)議開展種植的違約情況，違約后下一年又得重新落實地塊和農(nóng)戶，重新落實地塊后無法監(jiān)測上一年是否與今年作物開展了輪作，影響項目的實施。
（二）資金管理使用存在問題。一是區(qū)級財政支付時間緩慢，資金不能及時到位。由于輪作項目涉及面積大，資金多，其他項目如小麥補(bǔ)貼，麥后復(fù)種補(bǔ)貼，辣椒補(bǔ)貼，園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼，在無上級資金或資金不夠用的情況下要整合使用輪作項目資金，2022年項目已實施完，但是補(bǔ)貼遲遲不能發(fā)放到位，12345熱線農(nóng)戶反應(yīng)強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)上訪事件，直接導(dǎo)致2023年項目只能緩慢進(jìn)行。二是聘請的三方需要支付工作經(jīng)費(fèi)，由于補(bǔ)貼資金不能到位，農(nóng)戶自行支付測繪費(fèi)意愿不強(qiáng)，支付困難，建議項目中設(shè)置工作經(jīng)費(fèi)。
五、其他需要說明的問題
（一）后續(xù)工作計劃。強(qiáng)化項目管理，推進(jìn)輪作項目各項任務(wù)落實落地、見行見效，項目完成后及時支付，總結(jié)經(jīng)驗，上報總結(jié)。
（二）措施及辦法。建議聯(lián)合上級財政部門，加強(qiáng)資金支付進(jìn)度的監(jiān)管，確保資金及時足額發(fā)放到實施主體。
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