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臨政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《臨河區(qū)加快推進(jìn)2020年度設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2020年3月16日

臨河區(qū)加快推進(jìn)2020年度設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加快我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及考察內(nèi)蒙古時(shí)重要指示批示，牢固樹(shù)立“綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的發(fā)展理念和“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、三產(chǎn)融合”的發(fā)展思路，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等目標(biāo)，深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)”計(jì)劃，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，持續(xù)擴(kuò)大畝均一二三產(chǎn)綜合產(chǎn)值超2萬(wàn)元的種植面積，真正豐富全區(qū)市民的“菜籃子”，鼓起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“錢(qián)袋子”。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持因地制宜、圍城沿線(xiàn)原則

立足本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)城郊及沿路沿線(xiàn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）堅(jiān)持集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則

以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園為載體，豐富建設(shè)內(nèi)涵，積極打造一批千、萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、三產(chǎn)融合原則

根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和營(yíng)銷(xiāo)策略，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。

（四）堅(jiān)持依靠科技、注重環(huán)保原則

加快設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新的經(jīng)營(yíng)模式推廣普及，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

三、目標(biāo)任務(wù)

2020年，全區(qū)計(jì)劃完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)5600畝，實(shí)現(xiàn)“一增三提五結(jié)合”，即增加建設(shè)面積，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高科技應(yīng)用水平、提高生產(chǎn)利用率，與“大棚房整治”、田園綜合體建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)、烏梁素海面源污染綜合治理相結(jié)合。

四、申報(bào)程序

2020年，所有新建設(shè)施農(nóng)業(yè)必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）提出建設(shè)申請(qǐng)，報(bào)區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)自然資源分局備案，待備案批復(fù)后方可開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊情況需報(bào)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一事一議”的原則研究審批；設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)完工后，必須經(jīng)區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）組成的核查驗(yàn)收組核查驗(yàn)收，并報(bào)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意且投入生產(chǎn)后予以?xún)冬F(xiàn)建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)先建后批或無(wú)批復(fù)的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)一律不予補(bǔ)貼，跨年度實(shí)施工程需重新申報(bào)或?qū)徟?/p>

五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.溫室：對(duì)新建集中連片且占地面積在500—2000畝（含2000畝）的溫室，按凈面積每畝給予補(bǔ)貼3.0萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合溫室建造結(jié)構(gòu)要求（見(jiàn)附件1或附件2）；新建集中連片且占地面積在2000畝以上的，采取“一事一議”的辦法；新華鎮(zhèn)萬(wàn)畝無(wú)公害韭菜種植基地新建或改建韭菜溫室集中連片且占地面積在200畝以上的，按凈面積每畝補(bǔ)貼2萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合韭菜溫室結(jié)構(gòu)要求（見(jiàn)附件3）。

2.大中棚：對(duì)新建集中連片且占地面積在500畝（含500畝）以上（新華鎮(zhèn)萬(wàn)畝無(wú)公害韭菜種植基地新建或改建韭菜大中棚集中連片且占地面積在200畝以上）的大中棚，按凈面積每畝給予補(bǔ)貼5000元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合大中棚結(jié)構(gòu)要求（見(jiàn)附件4）；新型雙立柱鋼架結(jié)構(gòu)棉簾大棚及以上標(biāo)準(zhǔn)的，按凈面積每畝給予補(bǔ)貼1萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合或高于雙立柱鋼架結(jié)構(gòu)棉簾大棚（見(jiàn)附件5）要求。

3.育苗中心：按實(shí)際建設(shè)總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼。

六、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整成立臨河區(qū)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，名單如下：

組長(zhǎng)：張如紅  區(qū)委副書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：藺曉東  政府副區(qū)長(zhǎng)

成  員：李  泉  區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)

徐衛(wèi)東  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

        李耀庭  區(qū)發(fā)改委主任

        李  鵬  區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)

苗三明  區(qū)農(nóng)牧局副局長(zhǎng)

        霍  青  區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

        范光明  區(qū)果蔬中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，辦公室主任由李泉同志兼任，負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的日常調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）也要相應(yīng)成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)及統(tǒng)計(jì)匯總工作。區(qū)委和政府將把此項(xiàng)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）年度實(shí)績(jī)考核范圍進(jìn)行嚴(yán)格考核。各部門(mén)要積極參與配合，形成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，齊心合力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍。

（二）正確引導(dǎo)扶持，多方參與建設(shè)。采取召開(kāi)會(huì)議、舉辦講座、組織觀(guān)摩、入戶(hù)動(dòng)員、效益對(duì)比等靈活多樣的方式，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情。鼓勵(lì)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)能手等集中，充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、品牌、物流及先進(jìn)管理經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。切實(shí)抓好老舊溫室及保溫性能差的溫室的改造利用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植草莓、蘑菇等耐低溫的瓜果蔬菜，確保溫室大棚生產(chǎn)利用率提高到96%以上。繼續(xù)扶持鮮農(nóng)公司、浩彤公司、聯(lián)豐合作社、金榕合作社、思拜恩、新華合作社、巴菇合作社等一批民營(yíng)企業(yè)加大參與建設(shè)力度，進(jìn)一步提升全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)模、檔次和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）拓寬融資渠道，增加資金投入。積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金和整合支農(nóng)項(xiàng)目資金用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)、民間實(shí)體參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步協(xié)調(diào)銀信部門(mén)加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸投放力度，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

（四）嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，狠抓品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程和“四控”要求狠抓生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。推行瓜果蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，大力完善鮮農(nóng)、金伯利、浩彤、金榕、思拜恩、巴菇、聯(lián)豐合作社等企業(yè)、示范合作社在自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的注冊(cè)信息，切實(shí)加強(qiáng)田間生產(chǎn)記錄和誠(chéng)信檔案建設(shè)。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，積極推薦申報(bào)“天賦河套”區(qū)域公用品牌和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管、處罰力度，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、園區(qū)檢測(cè)室要定期不定期對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要加大對(duì)生產(chǎn)投入品的監(jiān)管、查處力度。對(duì)檢測(cè)出不合格樣品的園區(qū)及企業(yè)取消當(dāng)年的各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，三年內(nèi)不得申報(bào)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

（五）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，確保建設(shè)成效。抓好日光溫室園區(qū)的選址、規(guī)劃和布局工作，力求園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理，具有可操作性。按照集中連片的原則，嚴(yán)格日光溫室建造標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)成效。把提高農(nóng)民種植科技水平、增加農(nóng)民種植效益作為保障設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成效的重要著力點(diǎn)，切實(shí)抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合各類(lèi)科研院校以及市農(nóng)業(yè)科技部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)等開(kāi)展有針對(duì)性地科技培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，不斷提高科技人員服務(wù)技能和農(nóng)民種植水平，推進(jìn)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

七、其他事項(xiàng)

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起生效，有效期至2020年12月31日，《2019臨河區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》同步廢止。

附件：

1.磚鋼溫室結(jié)構(gòu)圖

2.土鋼結(jié)構(gòu)溫室剖面圖

3.韭菜土鋼結(jié)構(gòu)溫室剖面圖

4.鋼架大棚結(jié)構(gòu)圖

5.雙立柱鋼架結(jié)構(gòu)棉簾大棚剖面圖號(hào)