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臨政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)，區(qū)直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《臨河區(qū)2021年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                                 

臨河區(qū)人民政府辦公室

2021年3月8日

臨河區(qū)2021年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法

為推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康有序發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，助推河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地和“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

一、資金安排

臨河區(qū)安排500萬元資金用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，其中300萬元實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，200萬元作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。驗(yàn)收后，本年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額未達(dá)到300萬元，剩余資金可微調(diào)至風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金內(nèi)。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)對(duì)象。我區(qū)范圍內(nèi)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收的家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象。主要是加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展協(xié)會(huì)、經(jīng)審核符合貸款條件且在合作銀行進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

三、申請(qǐng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)營(yíng)主體的條件、申請(qǐng)程序、創(chuàng)建內(nèi)容、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本條件

1.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

①獲市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)。

②與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。

③企業(yè)所加工產(chǎn)品主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為原料，企業(yè)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行訂單生產(chǎn)，并有一定的規(guī)模，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社

　?、俳?jīng)市場(chǎng)管理部門依法登記，證照齊全，無異常記錄，有獨(dú)立的銀行賬戶、固定的辦公場(chǎng)所，合作社牌匾合規(guī)，在區(qū)農(nóng)牧局備案并有效運(yùn)行兩年以上。

②入社成員具有一定規(guī)模，成員出資總額100萬元以上，固定資產(chǎn)30萬元以上，年經(jīng)營(yíng)收入150萬元以上。

③執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，制定財(cái)務(wù)流程。成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚；編制的會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確，有完整的年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案和會(huì)計(jì)賬簿；按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。

④遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，在當(dāng)?shù)赜绊懘?、示范帶?dòng)作用明顯，且沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有行業(yè)通報(bào)批評(píng)等不良社會(huì)影響，法人代表和機(jī)構(gòu)無銀行不良記錄，無偷稅漏稅行為。已納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)”管理。

3.家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶

①經(jīng)區(qū)農(nóng)牧局認(rèn)定或在市場(chǎng)管理部門登記注冊(cè)滿兩年，從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積（包括向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地面積）達(dá)到300畝以上，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限不低于5年，土地流轉(zhuǎn)合同依法經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)管站備案；從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)具備一定的養(yǎng)殖規(guī)模，生豬年出欄300頭以上，育肥羊存欄1000只以上或基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)到100只以上，肉牛年出欄100頭以上。

②有基本的生產(chǎn)配套設(shè)施和必要的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械化程度高于當(dāng)?shù)仄骄?。養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施齊全，污染物排放達(dá)到環(huán)保要求。

③家庭農(nóng)場(chǎng)主掌握較先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、管理技能，經(jīng)過高素質(zhì)農(nóng)民培育等農(nóng)牧部門組織的培訓(xùn)。常年雇工人數(shù)不超過家庭勞動(dòng)力總數(shù)，無經(jīng)營(yíng)違法不良記錄。

④有完整的財(cái)務(wù)收支記錄和銷售記錄，能真實(shí)準(zhǔn)確地反映家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

⑤種養(yǎng)業(yè)收入為家庭農(nóng)場(chǎng)主要收入來源，占到其家庭經(jīng)營(yíng)總收入的80%以上，家庭農(nóng)場(chǎng)年經(jīng)營(yíng)純收入達(dá)到20萬元以上。

⑥已納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)”和“新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)”管理。

（二）其他條件

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化。

2.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極開展并引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)施控水降耗、控膜減污、控肥增效、控藥減害“四控”行動(dòng)，帶頭開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化等綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

3.積極進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品包裝、倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)。

4.主要負(fù)責(zé)人或骨干成員必須參加過農(nóng)牧部門組織的高素質(zhì)農(nóng)民培育及其他相關(guān)培訓(xùn)，并持有區(qū)級(jí)以上農(nóng)牧部門頒發(fā)的相關(guān)證書。

（三）限制條件

1.已享受過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的經(jīng)營(yíng)主體，原則上兩年內(nèi)不再重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.建設(shè)內(nèi)容已享受項(xiàng)目補(bǔ)貼的，不得重復(fù)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）例外條件

1.鼓勵(lì)廣大務(wù)工青壯年、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)大學(xué)生積極創(chuàng)建，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件達(dá)到規(guī)?；?，愿意成立合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)的，經(jīng)申請(qǐng)、考核認(rèn)為能夠起到引領(lǐng)示范作用，在創(chuàng)立之初可以參與申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)建，不受注冊(cè)時(shí)間滿兩年的限制。

2.若在生產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)戶帶動(dòng)等方面，按政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較多新創(chuàng)建內(nèi)容或突出貢獻(xiàn)的可破格申請(qǐng)，不受兩年內(nèi)不再重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)的條件限制。

3.合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式組成聯(lián)合體，并共同聯(lián)合進(jìn)行以上創(chuàng)建活動(dòng)，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)可同時(shí)享受獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）申請(qǐng)程序

1.經(jīng)營(yíng)主體在4月30日前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)提出創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)(在秋冬季節(jié)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的憑流轉(zhuǎn)合同也可列入本年度考核范圍），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查，出具審查推薦意見，連同申報(bào)材料上報(bào)區(qū)農(nóng)牧局。

2.區(qū)農(nóng)牧局對(duì)符合申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)建情況定期進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。年終由區(qū)農(nóng)牧局牽頭組成考核工作組，按評(píng)選條件對(duì)創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收和資料審核，確定獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)額度。對(duì)擬列入獎(jiǎng)補(bǔ)的經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一向社會(huì)公示，并將公示結(jié)果報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后予以獎(jiǎng)補(bǔ)。受獎(jiǎng)補(bǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)同時(shí)授予“臨河區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”和“臨河區(qū)示范家庭農(nóng)場(chǎng)”稱號(hào)。

（六）創(chuàng)建內(nèi)容

經(jīng)營(yíng)主體為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增加生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，可實(shí)施以下建設(shè)內(nèi)容：

　　1.通過“二品一標(biāo)、名特優(yōu)新”之一認(rèn)證或進(jìn)行國(guó)家質(zhì)量管理體系認(rèn)證、完成商標(biāo)注冊(cè)。

2.拓展市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，主體產(chǎn)品與超市、高校、社區(qū)對(duì)接直銷，建立電子商務(wù)和物流服務(wù)站點(diǎn)，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，本地農(nóng)畜產(chǎn)品銷售額達(dá)到100萬元以上。

3.新購置種養(yǎng)殖及加工機(jī)械設(shè)備50萬元以上。

4.進(jìn)行適度規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，本年新增土地流轉(zhuǎn)（新增土地流轉(zhuǎn)必須符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新頒布《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》）面積200畝以上。近年無規(guī)模化種植經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，經(jīng)營(yíng)主體有新增土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)。

5.引進(jìn)新品種、新技術(shù)，開展高效、特色種養(yǎng)殖，連片新建水肥一體化面積100畝以上，引領(lǐng)作用明顯。

6.合作社開展土地經(jīng)營(yíng)托管服務(wù)，組織單品種農(nóng)作物連片種植500畝以上。

（七）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)過考核評(píng)分，分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)營(yíng)主體類別和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)農(nóng)牧局根據(jù)申請(qǐng)創(chuàng)建內(nèi)容的驗(yàn)收結(jié)果確定，如果某一類經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)數(shù)量不足，各類主體之間的獎(jiǎng)補(bǔ)資金可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。具體為：

1.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)5個(gè)，安排資金100萬元。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社分Ⅰ類5個(gè)、Ⅱ類10個(gè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，安排資金100萬元。

3.家庭農(nóng)場(chǎng)（含種養(yǎng)殖大戶）分Ⅰ類5個(gè)、Ⅱ類10個(gè)、Ⅲ類10個(gè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，安排資金100萬元。

四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法

臨河區(qū)出資200萬元，存入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展協(xié)會(huì)賬戶，按照農(nóng)牧局、合作銀行、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展協(xié)會(huì)三方協(xié)議約定，由合作銀行在合作期內(nèi)每年按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額放大10倍發(fā)放貸款。貸款對(duì)象出現(xiàn)違約后，由政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和合作銀行先行償還，償還后再向違約的貸款方進(jìn)行追償。逐步探索引入社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保工作，降低補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。

附件：1.《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

2.《農(nóng)民專業(yè)合作社考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

3.《家庭農(nóng)場(chǎng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

附件1:

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

附件2:       

農(nóng)民專業(yè)合作社考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

附件3:

家庭農(nóng)場(chǎng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)