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臨政辦發(fā)〔2021〕51號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農場，區(qū)直有關單位：

現將《臨河區(qū)2021年實際種糧農民一次性補貼工作實施方案》印發(fā)給你們，請高度重視此次實際種糧農民一次性補貼工作，對照指標下達任務數和資金量，嚴格按照方案要求，精準及時將補貼資金發(fā)放到補貼對象手中。

                       臨河區(qū)人民政府辦公室

                          2021年7月26日

臨河區(qū)2021年實際種糧農民一次性補貼

工作實施方案

為貫徹落實國務院第139次常務會議精神，應對農資價格上漲對實際種糧農民增支影響，釋放支持糧食生產的積極信號，保障農民種糧收益，穩(wěn)定種糧農民收入，按照內蒙古自治區(qū)財政廳《關于預下達中央財政實際種糧農民一次性補貼資金的通知》（內財農〔2021〕782號）和巴彥淖爾市財政局、巴彥淖爾市農牧局《關于印發(fā)〈巴彥淖爾市實際種糧農民一次性補貼工作實施方案〉的通知》（巴財農〔2021〕533號）要求及臨河區(qū)人民政府《關于印發(fā)〈臨河區(qū)2021年小麥集中連片種植補貼辦法〉》（臨政辦發(fā)〔2021〕6號）文件精神，結合我區(qū)農民實際種植糧食的現狀，制定本方案。

一、補貼對象

補貼對象為2021年實際種植小麥的經營主體（國家和自治區(qū)已對玉米、大豆、馬鈴薯生產者設立了專項資金補貼，鑒于臨河區(qū)屬全國優(yōu)質春小麥產區(qū)，同時，小麥種植比較效益較低、農民種植積極性低的特點，此次實際種糧農民一次性補貼的補貼對象為2021年臨河區(qū)小麥生產者，資金分配依據為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場上報的經公示后的2021年小麥實際種植數據），包括利用自有承包耕地種植小麥的農民，以及流轉土地的種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。

二、補貼依據及標準

根據《關于下達中央財政實際種糧農民一次性補貼資金的通知》（巴財農〔2021〕532號）、《關于印發(fā)〈臨河區(qū)2021年小麥集中連片種植補貼辦法〉（臨政辦發(fā)〔2021〕6號）》精神，結合實際，在小麥集中連片種植（僅指單種小麥和小麥套玉米，小麥套種其他作物按種植實際進行小麥面積折算）面積達到200畝以上，每畝補貼300元，剩余資金補貼給分散種植（連片200畝以下）經營主體，最終以生產經營主體2021年的小麥實際種植面積為準。

三、補貼方式及發(fā)放辦法

補貼方式：采取有“一卡通”的農戶采用“一卡通”方式，其他經營主體直接打入合作社或企業(yè)賬戶等方式，及時將補貼資金發(fā)放到實際種糧主體手中，讓實際種植小麥生產者真正受益。

發(fā)放辦法：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場進一步結合各自實際完善發(fā)放辦法，充分運用現代化信息技術手段，利用現有相關補貼發(fā)放基礎數據、小麥保險承保數據、農戶和新型農業(yè)經營主體身份信息等數據，精準識別實際種小麥的農戶或主體，加強對補貼面積的核實并依法依規(guī)公開相關補貼信息。

四、保障措施及相關要求

   （一）加強組織領導。區(qū)財政局、農牧局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要根據區(qū)政府印發(fā)的《2021年臨河區(qū)實際種糧農民一次性補貼工作實施方案》要求，結合2021年小麥實際種植面積，加強統(tǒng)籌協調，建立健全財政、農牧、發(fā)展改革等部門分工負責的工作機制，切實做到層層壓實責任，做好補貼發(fā)放工作。各相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要各負其責、形成合力，共同抓好落實工作。要嚴格按照國家、自治區(qū)要求，務必于8月15日前將補貼資金全部發(fā)放完畢。

（二）規(guī)范發(fā)放流程。財政、農牧及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要嚴格按照具體的、規(guī)范的、可操作性強的補貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的工作流程。核實小麥種植面積必須按照以下程序進行：

一是申報、編冊。小麥生產者向所在村委會上報小麥種植面積，村委會負責核實并編制小麥種植戶花名冊，花名冊上必須有生產者及村社負責人員簽名（簽章），種植花名冊以村為單位在公開欄或人員密集處進行張貼公示，公示時間不少于5天，公示無異議后將花名冊上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場。二是調查、公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場審核、匯總本行政區(qū)域內全部村組小麥種植戶花名冊，將核實后的種植花名冊留存紙質版檔案，并將花名冊及匯總表報送區(qū)農牧局和財政局。三是抽查、核實。區(qū)農牧局和財政局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場小麥種植戶申報的種植面積進行抽查、核實，作為向小麥生產者發(fā)放補貼的依據。

區(qū)財政局根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場上報的小麥實際種植面積確定補貼標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場按照財政下達的補貼標準錄入小麥生產者補貼清冊，并以村為單位進行公示，公示時間不少于5天，公示無異議后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場填報認定單，經各相關部門審核同意后，通過一卡通（一折通）將小麥補貼資金發(fā)放到生產者手中。

（三）強化資金監(jiān)管。財政、農牧部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要進一步強化管理，加大資金撥付和監(jiān)管力度，切實做好基礎數據采集審核、掌握補貼資金發(fā)放情況等工作，及時發(fā)現并糾正補貼資金發(fā)放中存在的問題。對騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放補貼等不良行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（四）做好政策宣傳。向實際種植小麥的農民發(fā)放一次性補貼事關種糧農民群眾切身利益，涉及面廣，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要高度重視，提高政治站位，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機等媒體，做好政策宣傳和解讀，將補貼政策具體內容宣傳到村到戶。重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為2021年實際種植小麥的生產者、補貼目的為穩(wěn)定農民收入。同時要引導基層干部特別是鄉(xiāng)村級干部加強組織領導，細化政策措施，要及時準確把握補貼的政策目標和管理要求，做好農民群眾的咨詢和答疑，確保補貼資金精準高效。