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臨政辦發(fā)〔2024〕11號(hào)

區(qū)直相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司：

《臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2024年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)政府第三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2024年3月29日

臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2024年辣椒產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為積極培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，積極調(diào)整優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，全方位提高畝均產(chǎn)出效益，按照國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)總要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全

面貫徹黨的二十大和自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)、區(qū)委十四屆三次全會(huì)精神，助力打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科技支撐”的原則，突出綠色高效，大力推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為逐步把我區(qū)打造成全國(guó)重要的綠色高品質(zhì)辣椒種植加工基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“積極推進(jìn)，注重質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展”的原則，2024年全區(qū)計(jì)劃種植紅辣椒15萬(wàn)畝，其中，以四川“郫縣豆瓣醬”生產(chǎn)企業(yè)和山東出口椒外貿(mào)企業(yè)為收購(gòu)依托的干濕兩用紅椒類(lèi)種植面積9萬(wàn)畝，以朝天椒類(lèi)為主的其它干椒種植面積6萬(wàn)畝。

三、推進(jìn)措施

（一）實(shí)行訂單種植

臨河區(qū)2024年辣椒全部實(shí)行訂單種植。訂單企業(yè)需滿足以下條件：

1.凡在臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)簽訂辣椒訂單的企業(yè)需在2024年4月15日前到農(nóng)業(yè)主管部門(mén)報(bào)備。列入《巴彥淖爾市2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主推名錄》和《2024年臨河區(qū)辣椒優(yōu)良品種主推名錄》的辣椒品種，方可享受相關(guān)政策補(bǔ)貼和支持。

    2.訂單種植的辣椒品種必須到種子管理部門(mén)備案。未備案的品種不得推廣種植。企業(yè)不得對(duì)訂單品種進(jìn)行虛假宣傳，宣傳資料必須到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行審核備案后，方可印發(fā)宣傳。訂單企業(yè)需提供與訂單品種、面積相一致的正式購(gòu)種發(fā)票。

3.訂單企業(yè)需和種植戶簽訂回收合同。凡是由代辦方落實(shí)訂單種植的需提供由收購(gòu)方和代辦方簽訂的收購(gòu)合同原件，代辦方對(duì)合同的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

4.訂單企業(yè)要具備與訂單面積相適應(yīng)的初加工設(shè)施設(shè)備、收儲(chǔ)場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)以上相關(guān)材料予以核實(shí)，凡發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，一律取消發(fā)放訂單資格，不得在臨河區(qū)進(jìn)行推廣種植。

（二）強(qiáng)化政策支持

1.項(xiàng)目補(bǔ)貼支持。

（1）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。鑒于辣椒人工采收成本高，勞工短缺等現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)及種植戶優(yōu)先選擇適宜機(jī)械化收獲的優(yōu)良品種。凡是列入國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄的辣椒采收農(nóng)機(jī)，在享受?chē)?guó)家、自治區(qū)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，臨河區(qū)再補(bǔ)貼上級(jí)補(bǔ)貼額度的40%。

（2）園區(qū)種植補(bǔ)貼。凡完全集中連片1000畝以上的辣椒科技示范園區(qū)內(nèi)的種植主體每畝補(bǔ)貼150元。

（3）其他補(bǔ)貼。凡集中連片種植訂單辣椒300畝以上種植主體,優(yōu)先享受耕地輪作、社會(huì)化服務(wù)和深松深翻補(bǔ)貼。

2.保險(xiǎn)政策支持。凡簽訂訂單、且集中連片種植面積300畝以上的企業(yè)、合作社、種植戶，按照市級(jí)相關(guān)政策納入臨河區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持范圍。

3.場(chǎng)地建設(shè)支持。投資新建辣椒精深加工廠的企業(yè)，按照《臨河區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。區(qū)農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電力、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)、相互配合解決收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、初加工場(chǎng)地建設(shè)、使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)在我區(qū)投資新建或改建辣椒初加工廠的企業(yè)，在土地利用、電力供應(yīng)等方面給予政策支持。

4.金融政策支持

（1）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金支持。結(jié)合村黨組織領(lǐng)辦合作社、黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局要對(duì)符合條件的村集體組織和訂單企業(yè)等提供項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（2）銀行貸款支持。由金融服務(wù)中心協(xié)調(diào)銀信部門(mén)，對(duì)符合條件的種植大戶和訂單企業(yè)提供種植資金、收購(gòu)資金、初加工場(chǎng)地建設(shè)及設(shè)施設(shè)備購(gòu)置資金等信貸資金支持，解決辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金難題。

（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)

由臨河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，農(nóng)牧局配合開(kāi)展“臨河紅辣椒”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證申報(bào)工作，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間獲得認(rèn)證通過(guò)。支持辣椒企業(yè)申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證，同時(shí)鼓勵(lì)扶持辣椒加工企業(yè)注冊(cè)2-3個(gè)具有地域特色的辣椒產(chǎn)品商標(biāo)。組織開(kāi)展以“天賦大河套，椒園話豐收”為主題的河套辣椒豐收季系列活動(dòng)，擴(kuò)大我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

（四）啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化研究

由臨河區(qū)農(nóng)牧局牽頭，臨河區(qū)辣椒協(xié)會(huì)參與，聯(lián)合內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究所、內(nèi)蒙古質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院等部門(mén)，研究制定河套辣椒生產(chǎn)、加工相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括“辣椒產(chǎn)地環(huán)境要求”、“辣椒種子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“辣椒種植技術(shù)規(guī)程”、“干制辣椒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”、“干制辣椒加工標(biāo)準(zhǔn)”等地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間完成審定發(fā)布，并獲得自治區(qū)“蒙字標(biāo)”認(rèn)可。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。臨河區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班負(fù)責(zé)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等工作。

（二）加強(qiáng)資金保障。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和園區(qū)種植補(bǔ)貼資金從相關(guān)項(xiàng)目資金和本級(jí)財(cái)政資金中列支使用，區(qū)財(cái)政要加強(qiáng)資金使用管理，確保補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要把辣椒產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入的重要抓手，切實(shí)抓好政策宣傳、任務(wù)落實(shí)和科技指導(dǎo)工作,協(xié)助種植辣椒的企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶做好土地流轉(zhuǎn)，特別是在初加工場(chǎng)地落實(shí)和建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，著力解決我區(qū)辣椒種植面積持續(xù)擴(kuò)大但初加工設(shè)施配套嚴(yán)重不足的問(wèn)題。推動(dòng)臨河辣椒種出精品、更賣(mài)出精品，全面提升臨河辣椒知名度，擴(kuò)大臨河辣椒品牌影響力。

（四）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。區(qū)農(nóng)牧局要及時(shí)發(fā)布優(yōu)良品種推薦名錄，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）科技人員要與訂單企業(yè)密切聯(lián)系、緊密配合，在辣椒種植生產(chǎn)中給予全程技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在種植辣椒時(shí)實(shí)行“四不種”，即“沒(méi)有訂單不種、品種不優(yōu)不種、土地不好不種、指導(dǎo)缺位不種”。

    （五）加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)。區(qū)農(nóng)牧、工信、商務(wù)、招商等部門(mén)要依托我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極引進(jìn)精深加工企業(yè)，不斷延長(zhǎng)辣椒產(chǎn)業(yè)鏈條，為做大做強(qiáng)我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。為推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，提高種植水平，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，“臨河區(qū)辣椒協(xié)會(huì)”協(xié)助農(nóng)牧局開(kāi)展相關(guān)工作，包括配合政府各職能部門(mén)對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)政策的宣傳、享受政府支持政策的初審、訂單企業(yè)準(zhǔn)入條件的初審、優(yōu)良品種推薦、栽培技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)對(duì)接、勞務(wù)用工服務(wù)、上下游營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、辣椒關(guān)聯(lián)企業(yè)征信公示等職能，營(yíng)造臨河區(qū)公平有序的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    （七）完善交易市場(chǎng)。加快中國(guó)西部辣椒城建設(shè)進(jìn)度，吸引更多辣椒生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、包裝、物流企業(yè)入駐園區(qū)，逐步建成集市場(chǎng)交易、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、冷藏、配資、物流、初深加工等為一體的西北和華北地區(qū)最大的辣椒綜合交易市場(chǎng)，打造辣椒產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為巴彥淖爾市成為全國(guó)最大的辣椒生產(chǎn)基地之一提供交易保障和平臺(tái)。