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臨政辦發(fā)〔2019〕118號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)、辦事處，區(qū)直各單位，各企事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：

    《臨河區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助辦法》已經(jīng)區(qū)政府2019年第十三次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2019年12月28日

臨河區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助辦法

第一章 總則

第一條  為了進(jìn)一步完善我區(qū)社會(huì)救助體系，妥善解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)），和巴彥淖爾市民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》（巴民發(fā)〔2018〕427號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  臨時(shí)救助是指政府對(duì)因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的家庭或個(gè)人，給予非定期、非定量的應(yīng)急性、過(guò)渡性生活救助。

第三條  臨時(shí)救助應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）保障城鄉(xiāng)居民基本生活；

（二）救急救難、及時(shí)有效；

（三）公開(kāi)、公平、公正；

（四）應(yīng)救盡救、屬地管理；

（五）與其他社會(huì)救助制度相銜接。

第二章　范圍與對(duì)象

第四條  臨時(shí)救助的范圍

具有臨河區(qū)戶籍且在臨河轄區(qū)內(nèi)居住的城鄉(xiāng)居民（包括居住一年以上非臨河戶籍的城鄉(xiāng)居民）。

第五條  臨時(shí)救助的對(duì)象

（一）急難型救助對(duì)象

１.對(duì)因自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故、溺水等原因造成

嚴(yán)重人員傷亡、住房嚴(yán)重?fù)p毀不能居住，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。

2.對(duì)突發(fā)重大疾病需要緊急入院搶救治療導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。

（二）支出型救助對(duì)象

1.因家庭成員患重大疾病、罕見(jiàn)病、慢性病需要治療，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

2.因子女接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校（不含自費(fèi)擇校生）教育，造成生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

3.因家庭中有重度殘疾人需要照顧，致使家庭成員無(wú)法外出務(wù)工，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

4.區(qū)政府規(guī)定的其他遭遇特殊困難的家庭。

第三章 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)限

第六條  一次性臨時(shí)救助主要考慮困難對(duì)象的家庭人口（一起生活的人口）、困難類(lèi)型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素。具體計(jì)算辦法為：臨時(shí)救助金額＝當(dāng)年城鎮(zhèn)居民低保月保障標(biāo)準(zhǔn)x家庭人口x困難持續(xù)時(shí)間（1—6個(gè)月）x家庭困難程度系數(shù)。

困難程度系數(shù)：

1.特困對(duì)象、孤兒、精神病患者、重度殘疾（1－2級(jí)）對(duì)象的困難程度系數(shù)為1；

2.低保對(duì)象、建檔立卡貧困對(duì)象困難程度系數(shù)為0.5；

3.其他困難對(duì)象困難程度系數(shù)為0.4。

第七條  各種類(lèi)別困難對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）因突發(fā)事件，諸如遭遇火災(zāi)、交通事故、溺水等意外事故造成嚴(yán)重人員傷亡、住房嚴(yán)重?fù)p毀不能居住，責(zé)任賠付不能及時(shí)到位或者無(wú)責(zé)任賠付方，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭人口數(shù)按實(shí)際遭遇困難人口計(jì)算，困難持續(xù)時(shí)間按1－6個(gè)月計(jì)算。

（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病需要緊急入院搶救治療，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭人口數(shù)只計(jì)算患病成員本人，困難持續(xù)時(shí)間按6個(gè)月計(jì)算。

（三）對(duì)患惡性腫瘤（含白血?。┑戎卮蠹膊?dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)以及各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和重特大疾病醫(yī)療救助后，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用在5000元以上的部分，按50%給予救助。

（四）因子女接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費(fèi)擇校生）等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭人口數(shù)只計(jì)算學(xué)生本人，困難持續(xù)時(shí)間按4－6個(gè)月計(jì)算。

（五）因家庭中有重度殘疾人常年需要照顧，致使家庭成員無(wú)法外出務(wù)工，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭人口數(shù)按2人計(jì)算，困難持續(xù)時(shí)間按3個(gè)月計(jì)算。

（六）對(duì)患重大疾病、罕見(jiàn)病、慢性病需要常年門(mén)診治療、服藥，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭人口數(shù)按實(shí)際生活在一起的人口計(jì)算，困難持續(xù)時(shí)間按4－6個(gè)月計(jì)算。

第八條  申請(qǐng)人在同一年度內(nèi)不得以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，原則上每個(gè)自然年度內(nèi)享受臨時(shí)救助不超過(guò)兩次，救助間隔時(shí)間不少于6個(gè)月。

第九條  一個(gè)家庭年度臨時(shí)救助金額累計(jì)不超過(guò)20000元。一次救助金額在3000元（含3000元）以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)審批發(fā)放；一次救助在3000—10000元（含10000元）的，由區(qū)民政部門(mén)審批發(fā)放；一次救助在10000元以上的，由區(qū)社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議審批、區(qū)民政部門(mén)發(fā)放。

第十條  建立臨時(shí)救助備用金制度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、街道辦事處人口和臨時(shí)救助金的使用、發(fā)放情況，定期不定期地預(yù)撥一定數(shù)量的救助金，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)解決困難對(duì)象突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的救急救助資金。

第四章 臨時(shí)救助程序

第十一條  臨時(shí)救助申請(qǐng)，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)設(shè)立的“一門(mén)受理窗口”具體受理。臨時(shí)救助以家庭為單位，由戶主或受委托的家庭成員、村（居）民委員會(huì)，向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《臨河區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，并提供申請(qǐng)對(duì)象本人身份證、戶口簿（或戶籍證明）原件和復(fù)印件、申請(qǐng)者本人的農(nóng)村商業(yè)銀行卡。同時(shí)提供：

（一）因突發(fā)事件造成困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供村（居）民委員會(huì)和相關(guān)管理部門(mén)出具的證明材料（包括家庭收入狀況和財(cái)產(chǎn)損失情況）。

（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病需要緊急入院搶救治療造成困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的入院通知書(shū)、催款通知單或預(yù)交款收據(jù)。

（三）因患惡性腫瘤（含白血?。┑戎卮蠹膊∽≡褐委熀笤斐衫щy的家庭申請(qǐng)救助，需提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明、病歷、住院及門(mén)診費(fèi)用結(jié)算單據(jù)，或者是經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后、醫(yī)療救助救助后出具的結(jié)算單據(jù)。

（四）因子女接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費(fèi)擇校生）造成困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供考錄學(xué)校的錄取通知書(shū)。

（五）因家庭中有重度殘疾人需要照顧，致使家庭成員無(wú)法外出務(wù)工，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供家庭重殘人員的殘疾證和病殘照片。

（六）對(duì)患重大疾病、罕見(jiàn)病、慢性病需要常年門(mén)診治療、服藥，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供近兩年內(nèi)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)接到臨時(shí)救助申請(qǐng)后，將基本情況錄入內(nèi)蒙古民政綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)臨時(shí)救助管理系統(tǒng)備案，并嚴(yán)格履行對(duì)申請(qǐng)對(duì)象信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里走訪、評(píng)議公示等程序。程序結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)在《臨河區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》上簽注核查意見(jiàn)并加蓋民政專用章后，按審批權(quán)限審批發(fā)放。審批時(shí)限為20個(gè)工作日，審批后的救助金采取社會(huì)化形式發(fā)放，批準(zhǔn)救助的家庭攜帶有效證件到農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取救助金；對(duì)不符合救助條件的家庭，審批部門(mén)要以書(shū)面或電話的形式告知。

對(duì)于急難型救助對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)、區(qū)民政部門(mén)可根據(jù)救助對(duì)象的急難情形，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)，應(yīng)先救助后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，以確保其基本生活不受大的影響。

第五章 資金籌集、使用與管理

第十三條  區(qū)財(cái)政按照全區(qū)總?cè)丝诿咳嗣磕?0元的標(biāo)準(zhǔn)，將臨時(shí)救助基金列入年初預(yù)算，或者在城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保的前提下，從低保結(jié)余資金中留出一部分資金，作為臨時(shí)救助基金。

第十四條  區(qū)財(cái)政預(yù)算資金和自治區(qū)及市對(duì)區(qū)的臨時(shí)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用。

第十五條  臨時(shí)救助資金要實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十六條  區(qū)民政部門(mén)要建立健全臨時(shí)救助檔案、資金賬目管理和社會(huì)救助信息化管理制度。

第六章 監(jiān)督與處罰

第十七條  區(qū)民政部門(mén)要公開(kāi)臨時(shí)救助政策及申請(qǐng)審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十八條  工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由所在單位給予行政處分及處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條  對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取臨時(shí)救助金的，追回救助資金；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十條  本辦法自發(fā)文之日起施行，2015年12月8日印發(fā)的《臨河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨河區(qū)臨時(shí)救助辦法的通知》（臨政辦發(fā)〔2015〕156號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十一條  本辦法如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定沖突時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。