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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               臨河區(qū)人民政府辦公室

                              2022年5月13日

臨河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作方案

為深刻吸取中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)組反映問題的教訓(xùn)，舉一反三做好我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治工作，按照自治區(qū)指示精神和市委市政府關(guān)于《巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作方案》要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分認(rèn)識(shí)中央環(huán)保典型案例問題整改的政治性、嚴(yán)肅性，按照“全覆蓋、零遺留、抓整改、重實(shí)效、嚴(yán)執(zhí)法、管長效”的原則，通過全面、深入、細(xì)致開展全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治行動(dòng)，全面摸清我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，建立問題和整改臺(tái)賬，全力推進(jìn)問題整改，確保重點(diǎn)問題得到基本解決，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，為實(shí)現(xiàn)“五高五新”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、具體任務(wù)

排查整治范圍主要包括：一是中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)反饋問題整改（農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域）；二是農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理；三是黃河河道整治；四是農(nóng)村人居環(huán)境整治等，具體排查整改措施如下。

（一）中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)反饋問題整改方面。對各年度、各級(jí)反饋的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行梳理、核實(shí)，對已銷號(hào)的問題進(jìn)行“回頭看”，逐項(xiàng)檢查核實(shí)，排查問題是否整改到位，是否存在虛假整改、敷衍整改等情況，防止問題出現(xiàn)反彈；對未完成銷號(hào)的問題，重點(diǎn)排查是否按照整改清單要求持續(xù)推進(jìn)問題整改，各項(xiàng)整改措施完成情況及效果，是否存在整改措施不力、整改流于形式等問題。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，配合單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司）

（二）農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理方面。一是排查化肥農(nóng)藥減量工作推進(jìn)情況，技術(shù)措施落實(shí)情況，農(nóng)藥化肥科學(xué)使用情況；肥料生產(chǎn)經(jīng)營是否符合規(guī)范，是否建立銷售臺(tái)賬及肥料監(jiān)管錄入追溯平臺(tái)等情況；農(nóng)作物綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等技術(shù)模式在推廣應(yīng)用過程中存在的問題；農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)及農(nóng)藥包裝廢棄物回收、無害化處理情況。二是排查地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用情況。生產(chǎn)銷售端，重點(diǎn)排查地膜生產(chǎn)、銷售、使用者的地膜和農(nóng)戶購買的地膜是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對非國標(biāo)農(nóng)用薄膜依法依規(guī)進(jìn)行查處；排查追溯平臺(tái)地膜銷量錄入情況。回收利用端，重點(diǎn)排查普通農(nóng)戶、種植大戶、合作社等各類經(jīng)營主體殘膜回收情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司殘膜回收后處理利用情況，殘膜回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。三是排查2018年以來我區(qū)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司的農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)情況，是否存在數(shù)據(jù)獲取程序不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)的問題；排查秸稈綜合利用項(xiàng)目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司項(xiàng)目實(shí)施情況，是否存在未按方案實(shí)施，擅自縮減、變更實(shí)施內(nèi)容等問題。四是排查規(guī)模化養(yǎng)殖、散養(yǎng)畜禽糞污處理情況，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模養(yǎng)殖場管理制度是否健全，場區(qū)衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)，是否存在糞污隨意堆放、堆糞區(qū)沒有三防措施，糞污拉運(yùn)撒漏且未及時(shí)清理，糞污處理設(shè)備未利用或轉(zhuǎn)作他用，檔案臺(tái)賬記錄不完善不規(guī)范等問題。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)市場監(jiān)督管理管局，配合單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局、責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司）

（三）黃河河道整治方面。一是排查禁種政策宣傳情況，是否做到灘區(qū)禁限種植區(qū)域宣傳禁種高稈作物和禁限用化肥農(nóng)藥地膜政策全覆蓋。二是排查包聯(lián)機(jī)制建立情況，是否健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村組、村干部包聯(lián)農(nóng)戶的三級(jí)包聯(lián)體系，做到責(zé)任到人、包聯(lián)到戶。三是排查承諾書簽訂情況，涉及黃河灘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否與農(nóng)戶簽訂禁種區(qū)域內(nèi)不種高稈作物、禁用區(qū)域內(nèi)不用化肥農(nóng)藥的承諾書，做到灘區(qū)農(nóng)戶承諾承擔(dān)治理責(zé)任。四是排查戶檔案建立情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組是否為灘區(qū)實(shí)際種地的農(nóng)戶全部建立臺(tái)賬，做到人地一一對應(yīng)、灘區(qū)耕地劃界落實(shí)到戶。五是排查技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)情況，涉及灘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否提出禁限種植區(qū)域適宜種植的低稈替代農(nóng)作物種類，選派精干技術(shù)人員開展種植技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)戶種植能力和水平。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，配合單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：雙河鎮(zhèn)人民政府）

（四）農(nóng)村人居環(huán)境整治方面。一是對2021年排查出的未整改戶廁進(jìn)行全面整改。二是排查農(nóng)村戶廁糞污處理情況，是否建立糞污收集處理體系，進(jìn)行糞污無害化處理或資源化利用。三是排查持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)情況，是否定期開展形式多樣的村莊清潔活動(dòng)，村容村貌提升情況。四是排查是否建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，有無基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。四是排查全區(qū)農(nóng)村黑臭水體情況，全面摸清底數(shù)；河湖長制發(fā)揮作用情況。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局臨河區(qū)分局、區(qū)水利局，配合單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司）

三、時(shí)間安排

（一）全面排查階段（4月15日至5月14日）

各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要按照本方案確定的排查整治內(nèi)容，制定相應(yīng)的自查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，迅速組織開展全面排查。區(qū)政府將采取明察暗訪的方式對區(qū)直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行。區(qū)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司對自查和發(fā)現(xiàn)問題要建立問題清單，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人（見附件），于5月13日前報(bào)送。

（二）集中整治階段（5月15日至6月15日）

各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要對發(fā)現(xiàn)的問題科學(xué)制定整改方案，建立問題整改臺(tái)賬。整改到位一個(gè)，立即上報(bào)銷號(hào)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題原則上要在6月14日前完成整改銷號(hào)，并將相關(guān)銷號(hào)臺(tái)賬報(bào)統(tǒng)一上報(bào)，一時(shí)難以解決和需要長期堅(jiān)持的事項(xiàng)，要將整改進(jìn)度、佐證材料于6月14日前上報(bào)。

（三）鞏固提升階段（6月16日－6月30日）

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組將派出組對區(qū)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司自查排查問題整治工作進(jìn)行“回頭看”，確保問題整改到位、不反彈、有實(shí)效。各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作總結(jié)于6月29日前報(bào)送。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要切實(shí)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任，以釘釘子精神抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，壓實(shí)工作責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，確保我區(qū)排查整治工作取得實(shí)效。

（二）加大排查密度。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全面開展全面排查，確保排查整治不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。

（三）加強(qiáng)分類施策。各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司對自查、排查和上級(jí)部門發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)實(shí)際情況分類進(jìn)行整治，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任人，確保問題及時(shí)整改到位，并建立長效機(jī)制，防止問題出現(xiàn)反彈。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法力度。區(qū)農(nóng)牧、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、水利等執(zhí)法隊(duì)伍要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域污染整治執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)問題要真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，敢于亮劍，形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

（五）做好信息報(bào)送。按照市政府要求，此次排查整治工作執(zhí)行周調(diào)度制，各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要明確一名聯(lián)絡(luò)員（4月15日前報(bào)送），于每周一15：00前將問題排查進(jìn)展、整改情況報(bào)簽字蓋章后，報(bào)送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：王燕  電話：8921612，電子郵箱：lhnmjkjg@163.com）。

附件：1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治聯(lián)絡(luò)員信息表

4.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治問題清單

附件1

臨河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組

組   長：藺曉東   區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

副組長：梅步俊   區(qū)政府副區(qū)長

                    趙國棟   區(qū)政協(xié)副主席

成   員：李  泉   區(qū)農(nóng)牧局局長

             溫  涌   區(qū)水利局局長

侯曉東   市生態(tài)環(huán)境局臨河區(qū)分局副局長

白世明   區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

白貴兵   區(qū)鄉(xiāng)村振興局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在臨河區(qū)農(nóng)牧局，李泉任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，對各成員單位的工作進(jìn)行調(diào)度，組織舉辦各類動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司和相關(guān)單位上報(bào)的排查結(jié)果、整改措施、整改進(jìn)展進(jìn)行匯總，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

附件 2

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

附件 3

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治聯(lián)絡(luò)員信息表

附件 4

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治問題清單

報(bào)送單位（蓋章）：                                     填報(bào)時(shí)間：   年  月   日

填表人（簽字）：                 電話：                                   負(fù)責(zé)人（簽字）：