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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位及取用水企業(yè)：

現(xiàn)將《臨河區(qū)水資源管理領(lǐng)域突出問(wèn)題“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                          臨河區(qū)人民政府辦公室    

2022年5月31日      

臨河區(qū)水資源管理領(lǐng)域突出問(wèn)題“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、巴彥淖爾市對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出問(wèn)題的整改要求，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“以案促改”工作，舉一反三，堅(jiān)決落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，以水資源的集約節(jié)約安全利用支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)“四水四定”要求，堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化分工，著力解決我區(qū)水資源領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，全面提升水資源監(jiān)管能力和水平，真正發(fā)揮水資源的剛性約束作用，為扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強(qiáng)有力的水資源安全保障。

（二）工作目標(biāo)

1.全面深入開展我區(qū)水資源領(lǐng)域違法違規(guī)取水用水、地下水超采情況排查。

2.進(jìn)一步掌握全區(qū)范圍內(nèi)取水許可審批、計(jì)劃用水、定額管理、水資源配置及取水口監(jiān)測(cè)計(jì)量建設(shè)等用水過(guò)程管理現(xiàn)狀，堅(jiān)持邊查邊改，規(guī)范取用水行為。

3.加大地下水超采綜合鞏固提升治理力度，促進(jìn)水資源集約節(jié)約保護(hù)和合理開發(fā)利用，確保地下水水位保持穩(wěn)定。

（三）工作范圍

一是違法違規(guī)取水用水問(wèn)題專項(xiàng)整治適用于臨河區(qū)范圍內(nèi)直接從江河、湖泊或地下取用水資源，以及按照水利廳要求應(yīng)納入取水許可管理范圍的所有取用水戶，其中，農(nóng)灌機(jī)電井、園區(qū)公共供水、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源、疏干降排水為重點(diǎn)整治對(duì)象。二是地下水超采鞏固治理專項(xiàng)整治。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立全區(qū)水資源領(lǐng)域突出問(wèn)題“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)工作需要，成立全區(qū)水資源領(lǐng)域突出問(wèn)題“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組   長(zhǎng)：藺曉東  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王開俊  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)

溫  涌  區(qū)水利局局長(zhǎng)

成   員：張宴寧  市水政綜合執(zhí)法支隊(duì)臨河大隊(duì)長(zhǎng)

閆  俊  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

趙永剛  區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

李  泉  區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)

尚永亮  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

張寶玉  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

姜  龍  區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)主任

梁  斌  區(qū)教育局局長(zhǎng)

              石  磊  區(qū)水利局副局長(zhǎng)

              朱世華  區(qū)水利局副局長(zhǎng)

              許永峰  區(qū)水利局副局長(zhǎng)

成蘭艷  區(qū)排水事業(yè)中心副主任

喬衛(wèi)國(guó)  臨河供電分公司經(jīng)理

              高  健  農(nóng)墾供電有限責(zé)任公司經(jīng)理

雷寶忠  巴彥供電分公司經(jīng)理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，臨農(nóng)公司和狼農(nóng)公司董事長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

區(qū)水利局水政水資源管理股全體干部

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水利局，溫涌任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)總調(diào)度專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作，按時(shí)上報(bào)和通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)任務(wù)。

（二）成立各工作組

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水排查小組

組長(zhǎng)：劉向?qū)?/span>

成員：王艷平、彭加軍、楊曉敏；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司和狼農(nóng)公司綜合執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)牧局、臨河供電分公司、農(nóng)墾供電有限責(zé)任公司、巴彥供電分公司、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)教育局和區(qū)公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)灌溉取水口（引黃及地下水）、農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村服務(wù)業(yè)包括洗浴、洗車、學(xué)校、醫(yī)院等農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水的核查整改工作。

2.工業(yè)企業(yè)、城區(qū)重點(diǎn)行業(yè)用水、建設(shè)項(xiàng)目疏干水、城區(qū)飲用水排查小組

組長(zhǎng)：郭利榮

成員：孫瑞萍、楊陽(yáng)、辛穎、王得郡、段禎印；區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、臨河供電分公司、農(nóng)墾供電有限責(zé)任公司、巴彥供電分公司、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)教育局和區(qū)公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)取水許可審批、計(jì)劃用水、定額管理、計(jì)量設(shè)施等的核查整改工作；負(fù)責(zé)排查建設(shè)項(xiàng)目疏干排水、生態(tài)用水和城區(qū)飲用水情況，及時(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目取水許可手續(xù)辦理工作；對(duì)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井進(jìn)行排查，排查整改重點(diǎn)行業(yè)包括洗浴、洗車、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)的用水情況。

3.超采區(qū)鞏固提升小組

組長(zhǎng)：辛穎

成員：水政水資源管理股全體干部

職責(zé)：負(fù)責(zé)超采區(qū)國(guó)家和自治區(qū)觀測(cè)井的監(jiān)測(cè)及鞏固提升治理工作。

4.資料組

組長(zhǎng)：楊陽(yáng)

成員：楊曉敏、辛穎、段禎印

職責(zé)：負(fù)責(zé)制定《臨河區(qū)水資源管理領(lǐng)域突出問(wèn)題“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》；水資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總整編上報(bào)。

三、主要任務(wù)

(一)開展違法違規(guī)取水用水問(wèn)題專項(xiàng)整治

1.全面排查，摸清底數(shù)。在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展違法違規(guī)取水用水問(wèn)題拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)排查管理盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)重點(diǎn)取用水戶的在線計(jì)量監(jiān)測(cè)的實(shí)施工作，準(zhǔn)確掌握取水許可審批、計(jì)劃用水、定額管理、水資源配置及取水口監(jiān)測(cè)計(jì)量建設(shè)等情況，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。

2.建立臺(tái)賬，分類整改。根據(jù)排查情況，重點(diǎn)對(duì)無(wú)證取水、取水許可證到期未延續(xù)、未按批復(fù)取水、項(xiàng)目未批先建和超許可、超計(jì)劃用水問(wèn)題五類違法違規(guī)取水用水問(wèn)題進(jìn)行梳理，建立整改臺(tái)賬，明確整治任務(wù)。

3.全力推進(jìn)整改，實(shí)現(xiàn)整改到位。對(duì)照整改臺(tái)賬全面開展違法違規(guī)取水用水專項(xiàng)清理整治，逐項(xiàng)制定整改措施，明確整改時(shí)限。能立即整改的，立行立改，不能立即整改完成的，明確整改時(shí)限，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限時(shí)整改，確保各類問(wèn)題清倉(cāng)見底、整改到位，實(shí)現(xiàn)整改一個(gè)問(wèn)題、避免一類現(xiàn)象、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域。 

4.構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高水資源管理精細(xì)化水平。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到守水有責(zé)、守水負(fù)責(zé)、守水盡責(zé)。日常管理中要全面加強(qiáng)取水全過(guò)程監(jiān)督管理，嚴(yán)格要求用水戶按照“一證”（取水許可證）、“一書” （水資源論證報(bào)告書（表））、“一計(jì)劃”（用水計(jì)劃）、“一臺(tái)賬”（取用水臺(tái)賬）、“一清單”（用水計(jì)量設(shè)施清單）“五個(gè)一”臺(tái)賬規(guī)范管理。加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，納入取水許可管理和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)年用水量5000立方米以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水全覆蓋，全面提高水資源管理精細(xì)化水平。

(二)開展地下水超采問(wèn)題專項(xiàng)鞏固提升治理

根據(jù)自治區(qū)水利廳地下水超采區(qū)水位通報(bào)，2020年第四季度起，我區(qū)超采區(qū)水位同比連續(xù)6個(gè)季度下降，超采區(qū)鞏固治理任務(wù)刻不容緩。

1.嚴(yán)格執(zhí)行超采區(qū)鞏固治理方案。完善了《臨河區(qū)地下水超采區(qū)鞏固提升方案》，嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，確保地下水超采區(qū)不反彈，鞏固治理成果。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是嚴(yán)格控制地下水取用水總量，確保取水總量不超過(guò)控制目標(biāo)。二是加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督，防止企業(yè)、綠化違規(guī)取用地下水，嚴(yán)禁非法降水，對(duì)違規(guī)取用地下水的用水戶立即責(zé)令停止取用并立案調(diào)查。三是加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)測(cè)及日常管理。結(jié)合地下水開發(fā)利用情況，密切關(guān)注超采區(qū)水位動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)水位持續(xù)下降的，及時(shí)采取跟進(jìn)措施，確保超采區(qū)水位基本穩(wěn)定。

四、進(jìn)度安排

(一)開展違法違規(guī)取水用水問(wèn)題專項(xiàng)整治

我區(qū)違法違規(guī)取水用水問(wèn)題專項(xiàng)整治于2022年5月下旬正式啟動(dòng),2022年8月底完成。

1.深入排查（2022年5月底-2022年7月初）

2022年5月底前，按照市里的整體安排做好動(dòng)員部署，結(jié)合取水許可專項(xiàng)整治核查登記和整改提升形成的臺(tái)賬成果、最嚴(yán)格水資源管理考核結(jié)果及水利部、自治區(qū)水利廳、市水利局專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果，匯總形成排查情況報(bào)告，上報(bào)督導(dǎo)組，督導(dǎo)組報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。排查情況6月底前完成。

7月初，整理分析、匯總排查信息，按照有關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題逐一進(jìn)行認(rèn)定審核，形成全區(qū)統(tǒng)一的整改臺(tái)賬。

2.全面整改（2022年5月底-2022年8月底）

2022年8月底前，對(duì)照整改臺(tái)賬，全面完成違法違規(guī)取水用水問(wèn)題的整改。其中農(nóng)業(yè)灌溉地下水取水口整改6月30日前完成。加大處罰力度，區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大違法違規(guī)行為的處罰力度，確保處罰到位，整改到位，堅(jiān)決杜絕有案不立，立案不查情形，為專項(xiàng)行動(dòng)起到實(shí)效做好保障作用。

建立信息報(bào)送制度。按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求上報(bào)進(jìn)展情況。

3.工作總結(jié)（2022年9月初完成）

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)違法違規(guī)取水用水專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，2022年9月初完成專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)，上報(bào)市水利局。

(二)開展地下水超采問(wèn)題專項(xiàng)鞏固提升治理

我市地下水超采問(wèn)題專項(xiàng)鞏固提升治理行動(dòng)于2022年5月下旬正式啟動(dòng),2022年8月底完成。

1.核查核實(shí)（2022年5月底）

2022年5月底前，按照“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)的整體安排，結(jié)合近三年的超采區(qū)地下水監(jiān)測(cè)資料，全面核查核實(shí)，分析匯總，形成超采區(qū)最新的情況報(bào)告，提出目前存在的各類問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題逐條研究制定可行有力的整改措施，建立整改臺(tái)賬。

2.全面整改（2022年5月底-2022年8月底）

2022年8月底前，按照《臨河區(qū)地下水超采區(qū)鞏固提升方案》完成各項(xiàng)整治措施。

建立信息報(bào)送制度。按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求上報(bào)進(jìn)展情況。

3.工作總結(jié)（2022年9月初完成）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)違法違規(guī)取水用水專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，2022年9月初完成專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)，上報(bào)市水利局。

五、保障措施

(一)提高政治站位，壓實(shí)整治責(zé)任

充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的緊迫性和重要性，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，確保整治工作取得階段性成效。

(二) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督

要通過(guò)政府網(wǎng)站和微博、微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方式，加大宣傳工作力度，引導(dǎo)廣大取水戶和社會(huì)公眾積極參與配合管理部門做好專項(xiàng)整治工作。

充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，對(duì)存在突出問(wèn)題的要公開曝光，營(yíng)造全社會(huì)參與的氛圍。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)存在的問(wèn)題，完善相關(guān)政策措施。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《地下水管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)水資源管理隊(duì)伍建設(shè)，提升水資源管理業(yè)務(wù)水平。全面落實(shí)依法治國(guó)、依法治市要求，強(qiáng)化旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行水行政執(zhí)法職能職責(zé)，全面推進(jìn)依法取水、依法用水、依法治水常態(tài)化、制度化管理，切實(shí)保障水資源管理秩序良好運(yùn)行。

附表1 

水資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)組織推進(jìn)情況表

填表單位：                              填表時(shí)間：      年   月   日

附表2

水資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)排查匯總表

填表單位：                              填表時(shí)間：      年   月   日

附表3 

水資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)整改匯總表

填表單位：                              填表時(shí)間：      年   月   日