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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)、辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位，駐區(qū)各單位：

為全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)、全市自建房安全專項(xiàng)整治有關(guān)會(huì)議精神，加快完成我區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《臨河區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                      臨河區(qū)人民政府辦公室

                         2022年6月

臨河區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示精神，落實(shí)全國(guó)、全區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2022〕10號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳,關(guān)于印發(fā)自治區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）、《巴彥淖爾市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》要求，深刻汲取湖南長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故在我區(qū)發(fā)生，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府工作部署，決定在臨河區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展自建房安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展自建房安全隱患排查整治，組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上。充分認(rèn)識(shí)自建房安全專項(xiàng)整治工作的極端重要性、復(fù)雜嚴(yán)峻性、現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以最迅速的行動(dòng)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最過(guò)硬的作風(fēng)、最有力的舉措，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)防范消除自建房重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)，屬地負(fù)責(zé)。由臨河區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、辦事處自建房安全隱患排查專項(xiàng)整治工作,壓實(shí)轄區(qū)屬地責(zé)任，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門分類推進(jìn)自建房安全隱患排查整治工作。

(三)堅(jiān)持部門協(xié)同，各負(fù)其責(zé)。按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，立足各有關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，齊抓共管、形成合力、整體推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

(四)堅(jiān)持全面排查，重點(diǎn)整治。在全面開(kāi)展自建房排查整治工作基礎(chǔ)上，以經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，嚴(yán)查審批、建設(shè)、使用等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保專項(xiàng)整治效果。

（五）堅(jiān)持落實(shí)產(chǎn)權(quán)人使用人主體責(zé)任，依法依規(guī)整改。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，要積極配合有關(guān)部門落實(shí)整改措施。

二、工作目標(biāo)

對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)所有自建房安全隱患進(jìn)行整治,有效消除自建房安全隱患，加強(qiáng)安全管理并形成常態(tài)化自建房安全管理體系。

三、主要任務(wù)

(一)全面排查摸底

1.排查摸底范圍。各辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要對(duì)各自轄區(qū)范圍內(nèi)所有自建房安全隱患進(jìn)行排查摸底。在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)行政村及所轄自然村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村)范圍外(含旅游景點(diǎn))的所有自建房進(jìn)行全面排查摸底,確保不留死角、不留盲區(qū)。重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，尤其是重點(diǎn)排查將自建房屋改建改用為教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、行政辦公、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、住宿賓館、休閑娛樂(lè)、宗教場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、體育設(shè)施、交通運(yùn)輸、小飯桌、三合一或多合一場(chǎng)所等人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。同時(shí)也要對(duì)用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)性建筑開(kāi)展安全隱患專項(xiàng)檢查。

2.排查內(nèi)容。要全面摸清自建房基本情況、重點(diǎn)排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性(用地、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收等)、結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)，施工，改擴(kuò)建如改變使用功能、改變結(jié)構(gòu)和布局、拆（減）柱、拆（減）墻、在頂部加高加層和增加建筑夾層以及開(kāi)挖地下空間、分隔群租等)、經(jīng)營(yíng)安全性(各類經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等)、消防安全性（設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、維保、使用等）等內(nèi)容。

3.排查方式

（1）構(gòu)建自建房安全網(wǎng)格化管理體系。要按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，組織每棟自建房產(chǎn)權(quán)人自查，部門和辦事處、街道、農(nóng)場(chǎng)核查，專業(yè)技術(shù)人員力量參與，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有自建房開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，全面掌握房屋建造時(shí)間、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、安全狀況等，排查人員要對(duì)房屋安全隱患作出初步判斷，初步判斷為存在安全隱患的自建房，應(yīng)再組織熟悉建筑、結(jié)構(gòu)、地勘等方面的專家進(jìn)行進(jìn)一步復(fù)核研判評(píng)估。所有排查的自建房逐一填寫(xiě)《城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表》，錄入全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)—城鄉(xiāng)自建房排查功能模塊，并整理形成自建房基礎(chǔ)信息臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬、重點(diǎn)房屋監(jiān)控臺(tái)賬和督辦整改進(jìn)度臺(tái)賬“四個(gè)臺(tái)賬”，實(shí)行臺(tái)賬管理。

（2）對(duì)經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員綜合研判存在安全隱患的自建房，依據(jù)《危險(xiǎn)性房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行房屋安全性鑒定，出具評(píng)估鑒定報(bào)告。

4.開(kāi)展“百日行動(dòng)”。要對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性自建房安全集中開(kāi)展專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，做到對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房全覆蓋精準(zhǔn)排查，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)房屋、重點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立經(jīng)營(yíng)性自建房底數(shù)臺(tái)賬，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）簽字核實(shí)，做到“一樓一冊(cè)”“一戶一檔”。要組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，對(duì)初步判斷存在隱患的，要委托第三方專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，建立隱患房屋臺(tái)賬，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類整治。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)不采取整治措施擅自繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，要依法依規(guī)處置，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用、撤離人員、封閉處置等安全管控措施，確保危房不住人、人不進(jìn)危房，安全隱患未徹底消除前不得恢復(fù)使用。“百日行動(dòng)”要做到隱患快查快改、立查立改，違法違規(guī)行為即查即糾，嚴(yán)查嚴(yán)處，確保在6月底前全面完成排查摸底工作，9月底前全面完成“百日行動(dòng)”工作要求，在百日之內(nèi)取得明顯成效，有效消除安全隱患，確保不發(fā)生房屋安全事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，全力為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）徹底整治隱患

1.分類處置。要對(duì)評(píng)估鑒定存在安全隱患的自建房，要全部納入安全管控范圍，逐一建立專項(xiàng)整治問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單和核查驗(yàn)收清單“四個(gè)清單”，實(shí)行銷號(hào)管理和閉環(huán)管理，確保完成一戶、銷號(hào)一戶。要落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，堅(jiān)持先急后緩、先大后小、分類處置的原則，及時(shí)推進(jìn)整改。對(duì)一般隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷尚無(wú)倒塌等風(fēng)險(xiǎn)的，通過(guò)加固、限制用途等方式處理，在隱患未消除前，必須采取等效替代安全防范措施；對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、威脅公共安全的，要立即上報(bào)，經(jīng)區(qū)政府同意后，相關(guān)責(zé)任部門要立即責(zé)令停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除。對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷事故發(fā)生。

 2.整改銷號(hào)。所有整改完畢的自建房，要由臨河區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，住建、自然資源、消防救援及所屬行業(yè)主管部門參與，共同驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后銷號(hào)。

(三)落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任  

臨河區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村和轄區(qū)內(nèi)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門、街道、社區(qū)、村兩委等協(xié)同開(kāi)展工作，全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作。

各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”原則，各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)，共同推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治工作。

住建部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)自建房安全專項(xiàng)整治工作，核查消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收意見(jiàn)、施工許可證辦理情況；負(fù)責(zé)對(duì)行政村及所轄自然村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村)范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行“回頭看”工作安排部署;

綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管，查處自建房違法違規(guī)改建及用作經(jīng)營(yíng)等行為;

統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作;

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作;

應(yīng)急管理部門（安委辦）負(fù)責(zé)督導(dǎo)專項(xiàng)整治工作、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作、職責(zé)范圍內(nèi)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房屋的產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作;

自然資源部門負(fù)責(zé)核查土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證辦理情況，查處房屋使用人擅自改變用地性質(zhì)及改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途行為，排查地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);

衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)本行業(yè)管轄范圍內(nèi)各類醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所等使用自建房屋的產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展安全專項(xiàng)整治;

農(nóng)牧部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;

教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)本行業(yè)管轄范圍內(nèi)學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及學(xué)生租住等使用自建房屋的產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作;

公安部門負(fù)責(zé)核查旅館（含住宿業(yè)）及特種行業(yè)許可證辦理情況；查處專項(xiàng)整治工作中阻礙或妨害公務(wù)行為、嚴(yán)重危及公共安全或未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任涉嫌違法犯罪行為;

商務(wù)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、大型商貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所（商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)）房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作;

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查市場(chǎng)主體登記辦理情況、食品經(jīng)營(yíng)許可辦理情況，督導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所（含餐飲業(yè)）房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，配合有關(guān)部門對(duì)在違法建筑內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件;

工信部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、電力、爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋的產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作;

民政部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)本行業(yè)管轄范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)、福利院、殯葬服務(wù)等機(jī)構(gòu)的房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作;

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持;

司法部門負(fù)責(zé)有關(guān)房屋建設(shè)規(guī)范性文件、重大行政決策的備案審查或合法性審查工作，強(qiáng)化法治保障；督導(dǎo)本行業(yè)管轄范圍內(nèi)機(jī)構(gòu)的房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作;

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)本行業(yè)管轄范圍內(nèi)汽車站、收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)附屬房屋等產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作;

文化旅游體育部門負(fù)責(zé)本行業(yè)管轄范圍內(nèi)文化場(chǎng)館、文物保護(hù)區(qū)、網(wǎng)吧、電影院、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館、健身房、體育彩票站等行業(yè)使用自建房屋的產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展安全專項(xiàng)整治;

林業(yè)草原部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)等機(jī)構(gòu)的房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作;

消防救援部門負(fù)責(zé)核查營(yíng)業(yè)前消防安全檢查手續(xù)辦理情況，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督檢查，特別是經(jīng)營(yíng)性自建房，并督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展安全專項(xiàng)整治;

信訪部門要做好信訪維穩(wěn)工作;

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有自建房排查摸底并對(duì)房屋安全隱患作出初步判斷，組織熟悉建筑、結(jié)構(gòu)、地勘等方面的專家進(jìn)行研判并逐一填寫(xiě)自建房調(diào)查登記表（農(nóng)村按照住建部要求填報(bào)）。 

(三)加強(qiáng)房屋安全管理

1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)等屬地責(zé)任，發(fā)揮綜合執(zhí)法、社區(qū)、物業(yè)、村兩委的前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改。

3.清查整治違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，典型違法案例要公開(kāi)曝光。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)住建局為臨河區(qū)房屋安全行政管理機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全管理職責(zé)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。要加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查或不定期“雙隨機(jī)抽查”，落實(shí)鑒定機(jī)構(gòu)入庫(kù)管理制度，嚴(yán)格鑒定質(zhì)量控制和管理，規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)行為，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，杜絕鑒定報(bào)告造假。建立常態(tài)化房屋體檢制度，強(qiáng)化房屋全生命周期安全保障。

    四、工作步驟

    各相關(guān)單位要將自建房排查整治工作與正在開(kāi)展的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查專項(xiàng)行動(dòng)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實(shí)。 

(一)排查摸底(2022年5月至2023年6月)。從即日起至2023年6月底前完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有自建房排查摸底。其中，對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房要在2022年6月底前全面完成排查摸底、逐戶建立臺(tái)賬，在2022年9月底前全面完成“百日行動(dòng)”工作要求，確保不發(fā)生群死群傷事故。

(二)集中整治（2023年6月至2025年6月）。以排查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房為重點(diǎn)開(kāi)展集中整治，要在2025年6月底前，完成全部自建房安全隱患整治。

(三)鞏固提升(長(zhǎng)期堅(jiān)持)。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，建立健全房屋安全管理體制機(jī)制，有效消除房屋安全隱患，嚴(yán)控增量、消化存量。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，指導(dǎo)全區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作，督促各有關(guān)部門落實(shí)自建房屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要把自建房安全專項(xiàng)整治工作列為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，親自檢查督辦，親自推動(dòng)落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。各部門要逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定整治方案，明確責(zé)任、整治措施和時(shí)限，確保資金、工作、人員落到實(shí)處。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房屋安全專項(xiàng)整治工作，細(xì)而又細(xì)做好大排查、實(shí)而又實(shí)抓好集中整治攻堅(jiān)、嚴(yán)而又嚴(yán)強(qiáng)化源頭治理，全力高效推進(jìn)專項(xiàng)整治工作；要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，全過(guò)程參與、共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成工作合力；要按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則督促產(chǎn)權(quán)人和使用人積極開(kāi)展自查。對(duì)擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)人和使用人，要在有關(guān)部門的指導(dǎo)下及時(shí)落實(shí)整改措施。

 （三）強(qiáng)化支撐保障。各相關(guān)部門要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強(qiáng)化技術(shù)保障；將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費(fèi)保障，在專項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

（四）建立工作調(diào)度機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立數(shù)據(jù)信息“每日一上報(bào)、十日一通報(bào)、月末一總結(jié)”工作機(jī)制，對(duì)各相關(guān)部門報(bào)送的數(shù)據(jù)，要當(dāng)日匯總，及時(shí)掌握全區(qū)工作動(dòng)態(tài)。各有關(guān)部門要將每日排查的房屋信息及時(shí)錄入城鄉(xiāng)自建房（城鎮(zhèn)）安全專項(xiàng)整治信息系統(tǒng)（附件1），每周五報(bào)送自建房安全隱患排查整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（附件2）和存在安全隱患用作經(jīng)營(yíng)自建房主要用途統(tǒng)計(jì)表（附件3）并報(bào)送本部門專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。區(qū)安委辦要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)新檢查方式，通過(guò)明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，強(qiáng)化檢查實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)整治工作開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，將整治工作納入重點(diǎn)督查督辦范圍。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項(xiàng)整治工作的重要性，普及安全和防范知識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、產(chǎn)權(quán)人和使用人的安全主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要積極宣傳各地在自建房安全專項(xiàng)整治工作過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。