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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位：

為全面落實習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出的“以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治”的指示精神，深入踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，切實做好我區(qū)面源污染綜合治理及人居環(huán)境整治工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《2022年臨河區(qū)面源污染綜合治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2022年7月28日

2022年臨河區(qū)面源污染綜合治理

工作方案

農(nóng)業(yè)面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，事關(guān)我區(qū)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。為進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，按期完成環(huán)保督查反饋我市農(nóng)業(yè)面源污染問題整改工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，根據(jù)各級黨委政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足“三農(nóng)”工作實際和新時期發(fā)展需要，以持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提升農(nóng)業(yè)面源污染治理體系和治理能力，把推進農(nóng)業(yè)面源污染治理與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，持續(xù)推進“四控”、“兩化”行動，為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、推動農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標

實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量負增長，農(nóng)藥包裝廢棄物全域回收，農(nóng)膜回收率達到81%以上；畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，畜禽糞污資源化利用率達91%以上。

三、重點任務(wù)

（一）“四控”行動方面

1.控肥增效方面。一是鼓勵農(nóng)戶廣泛施用有機肥，減少化肥施用量，全面提高耕地質(zhì)量。鼓勵有機肥生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)品的宣傳推廣力度，對使用有機肥農(nóng)戶加大指導服務(wù)力度。鼓勵種植戶積極增施有機肥，同時今年計劃實施有機肥示范項目3萬畝以上（瓜菜集中連片達1000畝及以上、糧油作物集中連片達2000畝及以上）。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有20家智能配肥站功能，根據(jù)作物需要配制專用肥，推廣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)作物精準施肥；通過新增緩控釋肥、高效復合肥、微生物菌肥等新型肥料替代傳統(tǒng)的二銨、尿素；新增配方肥和新型肥料施用面積3.4萬畝。三是新增追肥機械側(cè)深施技術(shù)5.4萬畝替代傳統(tǒng)的撒施；新增水肥一體化1.3萬畝。通過以上措施化肥利用率提高到41.5%，實現(xiàn)化肥用量負增長。

2.控藥減害方面。一是加大科技推廣力度，重點推廣生物防控、生態(tài)調(diào)控、生物農(nóng)藥、燈誘、色誘、性誘等綠色防控技術(shù)122萬畝；推廣統(tǒng)防統(tǒng)治82萬畝；大力推廣向日葵機械除草減量技術(shù)模式7萬畝以上；大力推廣玉米新型除草劑減量技術(shù)模式5萬畝以上。二是加強市場監(jiān)管，嚴禁銷售禁用藥物，3家限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營店要實行實名購藥、臺賬管理。三是通過獎補與強制雙重措施，推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，對只銷售不回收的農(nóng)藥經(jīng)營店，不予更換經(jīng)營許可證。依托已設(shè)立的鎮(zhèn)村兩級回收點，按照6元/公斤的標準，對我區(qū)種植使用農(nóng)藥的包裝廢棄物統(tǒng)一回收，并集中進行無害化處理。通過以上措施農(nóng)藥利用率提高到41.5%，實現(xiàn)農(nóng)藥用量負增長。

3.控膜提效方面。一是加大市場監(jiān)督力度，從源頭控制非國標地膜的生產(chǎn)銷售，對違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進行嚴厲打擊，擴大國標地膜使用覆蓋面積。二是合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大不覆膜作物種植面積，積極推廣“一穴雙株”套種大豆、玉米、向日葵擴行降密等栽培技術(shù)，減少地膜覆蓋面積；同時結(jié)合優(yōu)質(zhì)小麥獎補政策，引導農(nóng)戶增加小麥種植面積，實現(xiàn)地膜減量減污。三是鼓勵各類經(jīng)營主體引進購置廢舊地膜撿拾回收機具，在全區(qū)范圍內(nèi)按照20元/畝（財政每畝補貼15元、農(nóng)民自籌5元）開展廢舊地膜回收行動，地膜回收率達到81%以上。

4.控水降耗方面。實施完成高標準農(nóng)田建設(shè)項目17萬畝，水肥一體化1.3萬畝。工程節(jié)水方面，結(jié)合國家區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，不斷完善灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。工藝節(jié)水方面，對集中連片200畝以上，新建并應(yīng)用滴灌水肥一體化技術(shù)的，鋪設(shè)軟管每畝補貼80元；對集中連片500畝以上，新建應(yīng)用固定式管道水肥一體化技術(shù)的每畝補貼150元；對購置使用移動式黃河水直濾滴灌設(shè)備的，每臺補貼5000元。管理節(jié)水方面，做好國家農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作，同時試點推廣井黃雙灌水肥一體化新模式，逐步提高農(nóng)業(yè)用水灌溉系數(shù)。

（二）秸稈綜合利用方面

堅持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先，政府引導、市場運作”的原則，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，培育發(fā)展我區(qū)秸稈加工利用產(chǎn)業(yè)化主體，鼓勵秸稈還田、回收、資源化利用，對集中連片1000畝及以上進行秸稈還田的項目區(qū)給予50元/畝補貼，實現(xiàn)項目區(qū)秸稈綜合利用率達到93%以上，帶動全區(qū)秸稈綜合利用率達到91%以上。

（三）畜禽糞污資源化利用方面

大力推廣以畜禽糞肥還田為主的利用方式，加大技術(shù)指導和服務(wù)，引導養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶發(fā)展標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，提高精準管理水平。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上，年出欄生豬1000頭以上、奶牛存欄100頭以上的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，糞污處理裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到91%以上。依托畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建成的村級堆漚場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級糞污處理中心及區(qū)級社會化服務(wù)平臺，結(jié)合農(nóng)村污水及垃圾處理，解決中小養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶糞污處理難題，推動建立糞污收集、貯存、運輸、利用機制。

（四）黃河河道面源污染整治方面

針對灘區(qū)主要農(nóng)作物、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行面源污染防控技術(shù)措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對黃河流域生態(tài)環(huán)境的影響。一是減少化肥用量。通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣普及測土配方施肥、氮肥后移、機械深施肥等精準施肥措施，推廣應(yīng)用新型緩控釋肥、水肥一體化技術(shù)使用水溶性肥料，提高化肥利用率；通過增施有機肥、深耕深松、輪作倒茬、秸稈還田等措施提升地力，減少作物生長對化肥的依賴。二是減少農(nóng)藥用量。開展安全用藥、對癥選藥、適期防治、合理混配、輪換用藥，推廣使用助劑+高效、低毒、低殘留、低用量農(nóng)藥，普及科學用藥知識，提高科學用藥水平；積極發(fā)揮專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的作用，開展統(tǒng)一用藥、集中防控、聯(lián)防聯(lián)控；大力推廣釋放天敵、生物農(nóng)藥、誘捕殺滅、輪作倒茬、錯期種植、機械除草等綠色防控措施，減少灘區(qū)農(nóng)藥使用量。三是嚴格控制地膜污染。結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜推廣不覆膜種植技術(shù)，覆膜作物要嚴格推行國標地膜，高灘區(qū)積極推廣地膜后茬免耕、玉米“一穴雙株”、膜側(cè)種植、向日葵擴行降密等新技術(shù)。集中開展農(nóng)膜回收攻堅行動，提高回收率。對殘膜與作物根茬難分離、難回收的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，按照戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運的路徑，清理轉(zhuǎn)運出黃河灘區(qū)，避免進入河道造成新的污染。四是加強秸稈收集和綜合利用。引導灘區(qū)農(nóng)民開展秸稈粉碎深翻還田或轉(zhuǎn)化成飼料發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，動員農(nóng)民將農(nóng)作物秸稈粉碎還田或收集清運離田，確保農(nóng)作物秸稈不進入行洪河道，避免對下游水利等設(shè)施造成影響。五是加快推進畜禽糞污無害化和資源化利用。河道內(nèi)散養(yǎng)戶可利用塑料薄膜簡易糞污存儲池進行存儲、發(fā)酵還田；積極引導河道內(nèi)散養(yǎng)戶逐漸減少養(yǎng)殖量，逐步退出河道養(yǎng)殖。

四、保障措施

（一）強化責任落實

為切實加強對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的組織領(lǐng)導，成立區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作領(lǐng)導小組：

組  長：魏  晉  區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長

副組長：藺曉東  區(qū)委常委、政府副區(qū)長

        劉  浩  區(qū)政府副區(qū)長

成  員：王  偉  區(qū)政府辦副科級干部

李  泉  區(qū)農(nóng)牧局局長

張寶玉  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

溫  涌  區(qū)水利局局長

尚永亮  區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

燕  軍  區(qū)統(tǒng)計局局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司董事長

領(lǐng)導小組負責綜合調(diào)度和指導全區(qū)面源污染綜合治理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，由農(nóng)牧局局長李泉同志兼任辦公室主任，辦公室負責貫徹落實領(lǐng)導小組的各項部署，檢查督促各成員單位做好農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責、密切配合，形成推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作的強大合力。

（二）強化資金保障

統(tǒng)籌項目資金使用，從2022年耕地地力保護補貼資金中提取2700萬元，用于我區(qū)面源污染綜合治理措施實施，其中：680萬元用于增施有機肥保護耕地地力，1500萬元用于殘膜回收，320萬元用于水肥一體化推廣應(yīng)用，50萬元用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收，150萬元用于秸稈綜合利用，如個別補貼措施在實施中不能完成，可在其他補貼措施中調(diào)劑使用。

（三）強化考核督查

要加大農(nóng)業(yè)面源污染治理在實績考核目標體系中的權(quán)重，將農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作納入年度重點督查內(nèi)容，區(qū)政府督查室要全程跟蹤督辦，定期不定期向領(lǐng)導小組報告農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作推進進度，對落實不力的單位負責人進行通報約談，確保將該項工作落到實處。

附件：2022年臨河區(qū)面源污染綜合治理項目補貼一覽表

附件：

2022年臨河區(qū)面源污染綜合治理項目補貼一覽表