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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)2022年秋澆保墑工作安排意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                             臨河區(qū)人民政府辦公室

                               2022年9月19日

臨河區(qū)2022年秋澆保墑工作安排意見

    秋澆保墑是我區(qū)農(nóng)村工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著來年農(nóng)牧業(yè)的豐產(chǎn)豐收。為切實做好今年以早澆、節(jié)水、保墑為主要內(nèi)容的秋澆工作，根據(jù)內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利發(fā)展中心各分中心秋澆工作安排意見，結(jié)合我區(qū)實際，對今年秋澆保墑工作提出如下安排意見：

一、秋澆形勢分析

（一）黃河來水減少，秋澆壓力增加。截至8月底，“龍劉”兩庫共蓄水203億立方米，比去年同期減少23億立方米，比2018至2021連續(xù)4年豐水年兩庫蓄水量減少52億方立方米。要求沿黃各地壓縮非生育期用水量，盡最大可能多為明年春夏灌預(yù)留用水指標。此外，在引水過程上還將受到三個方面的制約：一是自治區(qū)水利廳為確保呼包生活用水，要求攔河閘下控制流速不低于300立方米每秒。二是受灌區(qū)引水工程條件限制，秋澆高峰時段引水不能滿足各地用水需求。三是10月下旬至11月上旬與寧夏冬灌用水高峰重疊時間長，河套灌區(qū)秋澆后期供需水矛盾將會更加突出。今年的秋澆工作壓力巨大，面臨的形勢較為嚴峻。

（二）晚秋作物面積增加，“三秋”矛盾比較突出。今年我區(qū)玉米、葵花等種植面積約158萬畝，占總面積的77.15%。主要集中在新華鎮(zhèn)、狼山農(nóng)場、狼山鎮(zhèn)、白腦包鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著農(nóng)村勞動力的減少，葵花、玉米品種的改良，播種時間推遲，秋收方式改變，“三秋”矛盾依然突出。

（三）秋澆干地面積增加。經(jīng)調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）秋澆計劃引黃灌溉171萬畝，農(nóng)民自愿放棄秋澆干地和工程干地共27.67萬畝，（農(nóng)民自愿放棄秋澆的干地約16.68萬畝，工程干地10.99萬畝）占應(yīng)澆面積16.18%。秋澆干地面積集中分布在新華、狼山、白腦包等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果不采取有效的早澆措施，必將給明年農(nóng)作物適時播種帶來風(fēng)險和壓力，一旦明年春夏灌期間上游來水不能滿足灌溉需求，必將形成大面積干地；加之“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造工程（正稍灌域舊東支渠、西樂灌域西渠支渠、新華灌域新華二支渠）正在建設(shè)中，工程推進緩慢，勢必會影響秋澆進度。如果預(yù)留干地面積較大，來年將會延誤農(nóng)時無法適時播種，給全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來損失。

二、秋澆工作指導(dǎo)思想

秋澆工作是歷年來灌溉工作的難點和重點，按照《內(nèi)蒙古河套灌區(qū)2022年秋澆工作方案》的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）務(wù)必高度重視，決不能松懈怠慢。一定要統(tǒng)一思想，提高認識，深入搞好宣傳動員落實，統(tǒng)籌安排今年秋澆與翌年春夏灌用水，全面實行“總量控制”與“定額管理”相結(jié)合的灌溉管理制度，堅持“早澆、節(jié)水、保墑”的秋澆制度，堅持“總量控制、計劃干地、指標到渠，引夠關(guān)口”的供水原則。著力推進精細化調(diào)度管理，認真落實秋澆工作各項措施，嚴格控制干地面積，切實提高用水效率，按計劃完成今年的秋澆工作任務(wù)。

三、秋澆工作總體安排

（一）秋澆及干地任務(wù)。按照《內(nèi)蒙古河套灌區(qū)2022年秋澆工作方案》要求，我區(qū)秋澆干地面積必須控制在21萬畝以內(nèi)，結(jié)合臨河區(qū)近年來秋澆干地面積呈增長的態(tài)勢，區(qū)委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）除因農(nóng)田水利建設(shè)施工任務(wù)影響秋澆的干地外，其余灌溉面積全部組織秋澆。為了明確責(zé)任，嚴格考核，按計劃均衡落實秋澆干地，避免形成集中連片大面積干地，區(qū)委、區(qū)政府將秋澆干地任務(wù)分配如下：

對實際發(fā)生的因工程影響和農(nóng)戶主動放棄秋澆的計劃內(nèi)干地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要通過核對干地面積，與用水組織進行簽字、蓋章、認證。實際發(fā)生的計劃內(nèi)干地，將安排在明年春夏灌解決。

（二）秋澆開關(guān)口時間。永濟灌域的永濟干渠于9月25日放口，永蘭渠于10月7日放口，西樂渠于9月26日放口, 正稍渠于10月1日放口, 新華渠于9月26日放口, 永剛渠于9月26日放口,合濟渠于9月25日放口,南邊渠于9月25日放口,北邊渠于10月16日放口。解放閘灌域的黃濟干渠于10月1日放口，黃羊渠于10月中旬放口，南一支渠于10月中旬放口，青惠渠于9月28日放口，大發(fā)公渠于10月5日放口。按照河套灌區(qū)水發(fā)中心計劃要求11月10日關(guān)口?！　　　　?/span>

四、秋澆工作管理措施和具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鑒于今年秋澆工作面臨的嚴峻形勢，為了抓好秋澆保墑工作，成立秋澆保墑工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 

  組  長：藺曉東  區(qū)委常委、政府副區(qū)長

副組長：趙國棟  區(qū)政協(xié)副主席

閆根存  永濟分中心副主任

郭  巖  解放閘分中心副主任

溫  涌  區(qū)水利局局長       

成  員：許永峰  區(qū)水利局副局長

              陳勇宏  永濟分中心灌排科科長         

趙  云  解放閘分中心灌排科科長

              葛  云  烏蘭圖克鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王瑞麗  狼山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

黃金泉  城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

喬曉慶  干召廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

董海瑞  白腦包鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

呂  波  雙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張  帥  八一鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

續(xù)  龍  曙光鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

喬  偉  臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司董事長

侯繼文  狼山農(nóng)場農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司董事長

王  勇  新華鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

秋澆保墑工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)水利局局長溫涌兼任。

（二）強化工程管理，確保安全運行。秋澆前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要對所有工程進行全面檢查，想方設(shè)法改善引水條件，及早排除隱患，保證各級渠道暢通運行。各類水利建設(shè)工程必須服從秋澆行水安排，要認真落實各級渠道的防汛責(zé)任，明確任務(wù)，責(zé)任到人，加強在秋澆期間的防汛巡查工作，堅決杜絕決口事故發(fā)生，努力做到安全行水，高效灌溉。

（三）嚴格執(zhí)行調(diào)度計劃，科學(xué)制定配水方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要根據(jù)灌域水利發(fā)展分中心及供水所安排的秋澆方案和調(diào)度計劃，逐級核定各級渠道秋澆面積、時段水量、開關(guān)口時間。在調(diào)度上要做到秋澆水量、秋澆面積、控制干地同步進行；積極推行會商制度，大流量、集中輪灌，提高灌溉效率；要嚴格控制秋澆質(zhì)量，尤其高速公路、國道、省道兩側(cè)，實行早澆淺澆，禁止積水爬冰，防止潮塌。

（四）加強排水管理，保證暢通運行。要高度重視排水管理工作，確保排水安全運行。對主要干道兩側(cè)的排水溝進行清障疏通，確保排水暢通，對有澆樹任務(wù)及容易跑水的地段要組織用水戶修筑擋水堰。對歷年秋澆積水比較嚴重的低洼地帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要安排資金疏通轄區(qū)內(nèi)的排水溝道，清障疏通時間要在秋澆前完成。排水管理人員要從源頭上加大查處力度，堅決制止洪水退排干現(xiàn)象發(fā)生。

（五）嚴格控制秋澆干地，減輕來年春灌壓力。區(qū)委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）除因農(nóng)田工程施做不能秋澆的干地，其它區(qū)域一律不允許有計劃外秋澆干地。農(nóng)田施工區(qū)域內(nèi)，在秋澆開口前不能徹底完工的渠道，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）和項目建設(shè)單位必須保證現(xiàn)有渠道建筑物都不能損毀破舊。確保秋澆能澆盡澆，決不能影響明年春夏灌，杜絕因工程施做損毀建筑物，造成來年無法春灌補墑而影響農(nóng)業(yè)種植。

（六）強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）水利站、協(xié)會要加強秋澆用水管理，嚴格與供水部門執(zhí)行互監(jiān)共測，量水成果簽字認可制度和包干水量、實引水量、水價、水費“四公開”制度。各農(nóng)民用水者協(xié)會要與供水單位逐級簽訂供用水合同，實行水量、水價、面積合同管理，分級負責(zé)。明確操作程序，避免用水糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要強化服務(wù)意識，要堅決杜絕跑水、漏水現(xiàn)象，妥善處理好供水與交費的關(guān)系，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

（七）加強監(jiān)督檢查，嚴格考核獎罰。區(qū)政府要成立秋澆督查組，采取多種方式加強對秋澆工作的監(jiān)督檢查，及時通報秋澆進展情況，不僅要查處和解決秋澆中存在的問題，而且要對水量安排、秋澆進度、控制干地面積措施、澆地質(zhì)量進行同步檢查，對因計劃不周密、安排不到位、措施不得力形成的大面積計劃外干地的，要嚴肅考核問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）也要成立相應(yīng)的秋澆保墑工作組織，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包協(xié)會、包村組，村組長任包澆組長的干部分級承包責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要把任務(wù)落實到渠道、田間地塊，真正做到分兵把口，各司其職、任務(wù)明確、責(zé)任到人，確保秋澆保墑任務(wù)按計劃完成。