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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、辦事處，區(qū)直各單位，各企事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：

《臨河區(qū)人民政府民生實事建議項目征集暫行辦法》已經(jīng)臨河區(qū)人民政府2022年第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

臨河區(qū)人民政府   

2022年11月4日   

臨河區(qū)人民政府民生實事建議項目

征集暫行辦法

第一條  為廣泛傾聽和征集人民群眾的意見和建議，進一步提高政府民生實事決策的民主化、規(guī)范化和科學化，加大政府工作的透明度，確保政府民生實事成為解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的“民心工程”，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及《臨河區(qū)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)推行區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表民生實事項目票決制（會商制）工作實施意見>的通知》（臨黨辦發(fā)〔2022〕22號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  政府民生實事建議項目征集由區(qū)政府民生實事票決制工作領(lǐng)導小組辦公室組織實施。

第三條  政府民生實事建議項目的征集內(nèi)容、范圍。

政府民生實事工程是政府堅持以人為本，切實保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點關(guān)心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。主要包括以下幾個方面內(nèi)容:

（一）就業(yè)培訓。通過開展富有針對性、實用性和有效性的就業(yè)引導培訓，加強技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提升各類群體的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化能力，盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（二）教育事業(yè)。推進教育兩項改革試點，推動學前教育和義務(wù)教育教學資源均衡分布，繼續(xù)改善辦學條件，保障校舍安全，升級教學設(shè)備，促進職業(yè)教育發(fā)展。

（三）衛(wèi)生醫(yī)療。增強醫(yī)療的有效供給，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，加快醫(yī)務(wù)工作者在職人員培訓，提高基層醫(yī)生的業(yè)務(wù)能力，改革完善服務(wù)方式，提升醫(yī)療水平。

（四）社會保障。增加財政投入，逐步健全和完善社會保障制度，擴大社會保險制度的覆蓋面，提升城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平。

（五）環(huán)境整治。加強對大氣、水等城鄉(xiāng)環(huán)境的整治，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活污水、垃圾處理，加快農(nóng)村河道環(huán)境整治，改善自然環(huán)境和生活環(huán)境。

（六）住房保障。完善住房保障體系，加快發(fā)展經(jīng)濟適用房和公租房等公共性保障住房，改善城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的住房條件。

（七）交通出行。加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，保障公共交通先行，確保偏遠鄉(xiāng)村享受公共交通服務(wù)，方便群眾出行。

（八）文化建設(shè)。大力組織開展各類文化體育活動，拓展農(nóng)村文化傳播渠道，搭建社區(qū)文化交流平臺，豐富群眾文化體育生活。

（九）養(yǎng)老服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)，提升基層養(yǎng)老水平，增加養(yǎng)老床位、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改善老年人的養(yǎng)老條件。

（十）安全保障。完善食品生產(chǎn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全水平，加快健全城市安全監(jiān)管網(wǎng)，建設(shè)“平安臨河”，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。

（十一）城市管理。提升市容市貌，改善人居環(huán)境，提高公共綠化率及垃圾收集處理水平，加強老舊小區(qū)改造和斷頭路打通。

（十二）幫扶救助。加大財政投入，幫助改善低收入人群生活水平，扶持低收入地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平。

（十三）鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊環(huán)境和居民生產(chǎn)生活條件，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

第四條  政府民生實事建議項目的征集原則：堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點；尊重民意、突出民生；公益均等、普惠共享；量力而行、先急后緩；可評可檢、注重績效等五條原則。

第五條  政府民生實事建議項目的征集要求：

（一）政府民生實事建議項目的實施條件應該比較成熟，具有可操作性，一般要明確項目名稱、項目背景、項目內(nèi)容、實施主體、資金安排，并且出具項目可行性分析材料及其他需要提供的內(nèi)容，特殊情況也可簡化處理。

（二）在項目布局上，應具有代表性、全局性，以及惠及面廣，受益面大，社會效益顯著等特點。

（三）在資金安排上，應具有可行性，要充分考慮我區(qū)實際，量力而行，盡可能把有限的財力和資源優(yōu)先支持發(fā)展民生經(jīng)濟。

（四）在建設(shè)周期上，應具有可控性，一般能夠在當年度完成或形象進度有明顯變化。

（五）在投資規(guī)模上，應具有規(guī)范性，政府民生實事建議項目應根據(jù)財政預算安排，嚴格按照每年度政府民生實事建議項目通告中投資規(guī)模要求進行征集。

第六條  政府民生實事建議項目的主要征集方式：

（一）社會征集：通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信客戶端等渠道，向社會公布相關(guān)要求、地址、傳真、電子郵件等方式書面征集。

（二）座談?wù)骷?/span>：通過分類分片召開以黨代表、人大代表和政協(xié)委員為主參加的座談會、論證會等形式進行征集。  

（三）調(diào)研征集：通過調(diào)研、走訪等形式征求意見。

第七條  政府民生實事建議項目的征集程序:

（一）發(fā)布通告：通過社會征集等方式向社會發(fā)布下一年度政府民生實事的征集通告。

（二）收集整理：在征集階段結(jié)束后20日內(nèi)，區(qū)政府民生實事票決制工作領(lǐng)導小組辦公室會同區(qū)有關(guān)部門，按照實事工程征集原則和要求，對征集的項目進行分類、篩選和整合，并由相關(guān)單位進行完善論證后擬定初選建議項目。

（三）討論初選：區(qū)政府民生實事票決制工作領(lǐng)導小組對提交的項目可行性進行研究核實，確定初選項目。

（四）征求意見：區(qū)政府民生實事票決制工作領(lǐng)導小組就初選項目通過召開區(qū)人大代表中心組、小組負責人會議等形式征求意見，形成政府民生實事候選建議項目。

（五）集中決策：政府民生實事候選建議項目通過區(qū)政府常務(wù)會議等相關(guān)程序討論研究，并提請區(qū)人大常委會初審，在初審通過后，提交區(qū)人民代表大會會議進行票決。

（六）項目公告：經(jīng)票決確定的區(qū)政府民生實事項目在相關(guān)媒體上公告，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督。

第八條  本辦法自發(fā)布之日起實施，具體由區(qū)政府民生實事票決制工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。