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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、街道辦事處，區(qū)直各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)中心城區(qū)“10分鐘健身圈”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真做好貫徹落實。

                                   臨河區(qū)人民政府辦公室

                                   2022年12月19日

臨河區(qū)中心城區(qū)“10分鐘健身圈”規(guī)劃

第一篇章

一、編制背景

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號）文件要求，為貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略、實施健康中國行動。加強臨河區(qū)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，發(fā)展群眾體育事業(yè)。切實履行人民政府重要公共服務(wù)職能，突出加強社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，突出建設(shè)百姓身邊公共體育設(shè)施，突出加強社區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展思路，全面理清臨河區(qū)全民健身場地設(shè)施現(xiàn)狀，推動群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提升全民健身公共服務(wù)水平，推動臨河區(qū)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照全市體育工作會議要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本規(guī)劃。

二、編制依據(jù)

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號）。

2.《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》。

3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動全民健身與全民健康深度融合的實施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕32號)。

4.《巴彥淖爾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。

5.《臨河區(qū)城市總體規(guī)劃》。

6.《巴彥淖爾市中心城區(qū)體育設(shè)施專項規(guī)劃（“15分鐘體育健身圈”)》。

三、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完善健身設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計，增加健身設(shè)施有效供給，打造臨河區(qū)中心城區(qū)“10分鐘健身圈”，補齊群眾身邊的健身設(shè)施短板，大力開展群眾體育活動，統(tǒng)籌推進全民健身與全民健康深度融合發(fā)展。到2025年，有效解決健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的“瓶頸”問題，相關(guān)部門聯(lián)動工作機制更加健全高效，健身設(shè)施配置更加合理，健身環(huán)境明顯改善，形成居民群眾普遍參加體育健身的良好氛圍。

四、主要目標(biāo)

2025年，臨河區(qū)中心城區(qū)基本形成全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會參與、全域群眾共享的全民健身公共服務(wù)體系和全民健康服務(wù)保障體系。實現(xiàn)中心城區(qū)市區(qū)兩級全民健身中心功能齊全、11個街道辦事處社區(qū)全民健身中心全覆蓋，居民小區(qū)、廣場、綠地、公園全民健身路徑、藍線健身步道、自行車專用騎行道相補充，機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校體育場地設(shè)施全面開放，商業(yè)經(jīng)營性體育場地設(shè)施“百花齊放”的全民健身硬件場地設(shè)施全域保障格局，臨河區(qū)體育場地設(shè)施總面積達到180萬平方米，人均體育場地面積3平方米；全民健身在“大健康”中的作用更加突出，實現(xiàn)大眾健康管理服務(wù)從單純依靠醫(yī)療衛(wèi)生“被動、后端的健康干預(yù)”到體育健身“主動、前端的健康干預(yù)”的全民健身與全民健康深度融合發(fā)展格局。

五、問題與機遇

（一）存在問題

一是經(jīng)費投入不足，市政公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、維護保障經(jīng)費不足。

二是缺乏能夠承辦自治區(qū)級以上大型綜合性體育賽事活動的體育場館，各類體育場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不完善、布局不均衡，不能滿足廣大群眾日益增長的多樣化健身需求。

三是機關(guān)企事業(yè)單位、大中小學(xué)校體育設(shè)施開放率不高。

四是商業(yè)經(jīng)營性體育設(shè)施缺乏政策扶持和保障。

（二）發(fā)展機遇

1.國家政策支持。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動全民健身與全民健康深度融合的實施意見》。

2.城市快速發(fā)展。“十四五”時期，城市框架拉大，臨河區(qū)人口增多，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，經(jīng)常參加體育鍛煉活動的人數(shù)不斷增加，預(yù)計接近總?cè)丝诘?/span>50%，群眾性全民健身活動的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，對體育場地設(shè)施的要求越來越高。體育在提高人民整體素質(zhì)、促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面，作用越來越顯著，補齊全民健身場地設(shè)施短板、加強標(biāo)準(zhǔn)體育場地設(shè)施建設(shè)、提升公共體育服務(wù)水平和硬件設(shè)施質(zhì)量勢在必行。

第二篇章

一、計劃原則

1.統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，分期實施的原則。

2.體育設(shè)施布局、規(guī)模與居住用地、居住人口相對應(yīng)的原則。

3.與社區(qū)文化中心結(jié)合配建的原則。

4.服務(wù)半徑“10分鐘健身圈”的原則。

6.與城市總體規(guī)劃與體育設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。

7.政府引導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，發(fā)揮體育場地設(shè)施最大利用效率，體現(xiàn)公益性的原則。

8.加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制原則。

9.與城市經(jīng)濟、社會和人口發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。

二、計劃目標(biāo)

到2025年，實現(xiàn)群眾健身活動與場地設(shè)施建設(shè)共同發(fā)展,全民健身公共服務(wù)體系更加健全，全民健身場地設(shè)施更加完善；居民群眾體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高。

1.構(gòu)建全民健身體育組織網(wǎng)絡(luò)，以市區(qū)兩級全民健身中心為軸心，建立體育場地設(shè)施大數(shù)據(jù)，形成完善的覆蓋中心城區(qū)的健身網(wǎng)絡(luò)；城市社區(qū)居民在“10分鐘健身圈”范圍內(nèi)享受公共健身設(shè)施、基層健身組織、全民健身活動、科學(xué)健身指導(dǎo)等體育公共服務(wù)。

2.創(chuàng)新實施社區(qū)藍線健身步道工程，培訓(xùn)社區(qū)社會體育指導(dǎo)員、安裝告示牌、標(biāo)注健身步道里程，探索尋求社會贊助安裝智能電子屏反復(fù)播放科學(xué)健身內(nèi)容，指導(dǎo)社區(qū)群眾就近開展健步走等全民健身活動。

3.規(guī)劃建設(shè)自行車專用騎行道，促進體育旅游融合發(fā)展，打造自行車品牌賽事。

4.制定并實施保障政策措施，機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校體育設(shè)施開放率大幅提升。

三、建設(shè)內(nèi)容

2021—2025年，統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實施：

1.建成1座縣級全民健身中心（標(biāo)準(zhǔn)：2000平方米）。

2.建成8座社區(qū)全民健身中心（標(biāo)準(zhǔn)：500—1000平方米）。

3.改擴建10個以上社區(qū)全民健身廣場（標(biāo)準(zhǔn)：500—2000平方米）。

4.建成50條以上社區(qū)藍線健身步道（標(biāo)準(zhǔn)：500—10000米）。

5.新建或改建5條以上自行車專用騎行道（標(biāo)準(zhǔn)：5000—15000米）。

（1）2021年：建成臨河區(qū)鏡湖自行車騎行道（閉合環(huán)道），長度12000米。

（2）2022年：建成總干渠、永濟渠自行車專用騎行道（金川大橋沿總干渠北→總干渠二閘沿永濟渠東、南馬道橋），長度22000米。

（3）2023年：一是建成青春湖——干召廟民主四組（永濟渠南馬道橋→青春湖南入口→青春湖北入口→合澤渠二閘→干召廟民主村四組）騎行道長度100000米；

二是建成臨河區(qū)沿黃河自行車騎行道，長度12000米；

三是建成美麗鄉(xiāng)村自行車專用騎行道（狼山鎮(zhèn)富強村→金佰利農(nóng)場→鮮農(nóng)園區(qū)→高新區(qū)大樓）。

四、資金投入

一是依托市府優(yōu)勢，加大市區(qū)政府資金投入力度。

二是爭取上級發(fā)改、體育主管部門資金項目支持。

三是招商引資爭取體育設(shè)施建設(shè)項目資金。

四是制定出臺獎勵政策，吸引社會資金投入。

五、政策保障

1.《中華人民共和國體育法》

2.《公共文化體育設(shè)施條例》

3.《中華人民共和國全民健身條例》

4.《全民健身實施計劃（2021—2025年）》

5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》

6.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動全民健身與全民健康深度融合的實施意見》

7.建立臨河區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)協(xié)同機制，發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、水利、應(yīng)急管理、城市管理等相關(guān)職能部門，簡化、優(yōu)化審批程序，提高健身設(shè)施項目規(guī)劃、審批、建設(shè)效率。

六、中心城區(qū)全民健身場地設(shè)施全覆蓋

一是全民健身中心、社區(qū)全民健身中心、社區(qū)全民健身廣場、社區(qū)藍線健身步道、市政自行車專用騎行道布局合理、功能完善。

二是社區(qū)、公園、綠地、廣場公共體育場所、全民健身路徑、室外小型多樣、功能完善的體育設(shè)施補充完善。

三是行政事業(yè)單位體育場地設(shè)施、學(xué)校體育場地設(shè)施、企業(yè)單位體育場地設(shè)施全面開放。

四是商業(yè)體育場地設(shè)施百花齊放、功能齊全。