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臨政辦發(fā)〔2017〕90號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、辦事處，區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)2017年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                          臨河區(qū)人民政府辦公室

                             2017年7月26日

臨河區(qū)2017年政務(wù)公開工作要點

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號，以下簡稱《意見》）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見＞實施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū) 2017 年政務(wù)公開工作要點》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕81號文件）及《巴彥淖爾市人民政府辦公室2017年政務(wù)公開工作要點》（巴政辦字〔2017〕98號文件）精神，2017年，我區(qū)政府公開工作堅持以推進(jìn)“五公開”工作為重點，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，慶祝自治區(qū)成立70周年。

一、以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長

（一）加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。圍繞中央、自治區(qū)的積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策和積極就業(yè)政策，區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、行風(fēng)熱線、發(fā)表文章等方式，深入解讀政策背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點等，及時準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”。加強(qiáng)輿情的收集研判，針對社會上誤導(dǎo)和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，解疑釋惑，澄清事實。按月公開全區(qū)財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財政收入走勢，主動解釋說明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。運(yùn)用多種形式，及時發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會各方正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢。（區(qū)發(fā)改局、人社局、財政局、統(tǒng)計局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞新出臺的稅制改革和減稅降費政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強(qiáng)政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。2017年自治區(qū)財政廳網(wǎng)站將集中展示、實時更新全區(qū)各級政府、各部門和單位行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，讓公眾對政府收費項目一覽無余及時公開清理規(guī)范涉企收費和降低企業(yè)用電、用地、用礦等要素成本的各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴(kuò)大傳播范圍，提高政策知曉度，讓更多市場主體享受政策紅利。適時公布降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運(yùn)行情況。（區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、人社局、財政局、國土局、地稅局和國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）  

（三）推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開。出臺重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開的指導(dǎo)意見，明確公開的主體、范圍、程序等。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目，做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開，著力推進(jìn)實施過程信息公開。（區(qū)發(fā)改局會同相關(guān)部門落實）

（四）推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。 全面公開 PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進(jìn)展、專家?guī)斓刃畔?，做好項目?zhǔn)備、實施等階段公開工作，加大社會資本參與方式、項目合同和回報機(jī)制等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。（區(qū)發(fā)改局、財政局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

二、 以政務(wù)公開助力促改革

（一）推進(jìn)“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，各類清單都要及時向社會公開。深化權(quán)責(zé)清單公開工作，根據(jù)權(quán)責(zé)事項取消、下放、承接情況動態(tài)調(diào)整，并通過在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權(quán)情況，監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程，評價放權(quán)效果。對于投資核準(zhǔn)事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等，都要在政府網(wǎng)站集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。要及時公開地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策文件的修改、廢止、失效情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。圍繞“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管年內(nèi)全覆蓋目標(biāo)，要匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公開抽查結(jié)果和查處情況。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項目錄的編制工作，通過臨河區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站集中全面公開；加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（區(qū)政府、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

（二）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公開。加大惠農(nóng)惠牧政策公開力度，深入解讀所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的土地草原確權(quán)政策、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作進(jìn)展情況，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。（區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、人社局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進(jìn)財稅改革信息公開。扎實推進(jìn)預(yù)決算公開， 區(qū)直各部門要按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作，細(xì)化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費安排和政府采購情況、政府舉借債務(wù)情況等。在區(qū)政府或財政部門網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢?，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進(jìn)行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效的公開力度，密切跟蹤企業(yè)對營改增改革舉措的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題，助推營改增改革全面落實到位。（區(qū)財政局、地稅局和國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)

（一）推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、 培育新動能工作公開透明。 圍繞推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、 提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況的公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場主體的參與度，使出臺的政策更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應(yīng)，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（區(qū)發(fā)改局、教育和科學(xué)技術(shù)局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作公開透明。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求，分批次向社會公示承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。（區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、發(fā)改局、財政局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進(jìn)消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作公開透明。定期發(fā)布消費市場運(yùn)行情況分析報告，重點公開全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護(hù)理等新興服務(wù)業(yè)的消費情況，引導(dǎo)消費升級。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。推動推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開。做好執(zhí)法專項行動信息公開，公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，促進(jìn)中高端產(chǎn)品供給。及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。(區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工分別牽頭落實)

四、以政務(wù)公開助力惠民生

（一）推進(jìn)扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、 扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況；要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。加大社會扶貧信息公開力度，增強(qiáng)社會扶貧公信力和影響力。高度重視困難群眾救助信息公開，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強(qiáng)公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。(區(qū)扶貧辦、民政局按職責(zé)分工分別牽頭落實)

（二）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。實行環(huán)境例行新聞發(fā)布制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息， 特別是要加大重污染天氣等治理措施、進(jìn)展、成效方面的信息公開力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，及時發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告公開工作。(區(qū)環(huán)保局牽頭落實)

及時公開全面推進(jìn)“河長制”工作實施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況，及時公開水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作開展情況。(區(qū)水務(wù)局牽頭落實)

（三）推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育、學(xué)前教育的信息公開，有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定、加快教育發(fā)展等重點工作進(jìn)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，區(qū)政府要公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實施義務(wù)教育等特殊需求，做好政策解讀工作。(區(qū)教育和科學(xué)技術(shù)局牽頭落實)

推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度。做好院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃公開工作，區(qū)本級要向社會公開臨河區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格和住院人次均醫(yī)療費用等信息。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、違規(guī)違紀(jì)處理結(jié)果公開機(jī)制，提升群眾就醫(yī)感受。(區(qū)衛(wèi)計局牽頭落實)

（四）推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。 定期公布全區(qū)食品抽檢信息總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺，強(qiáng)化食品安全每周抽檢信息公開機(jī)制，增強(qiáng)公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利性。(區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭落實)

五、以政務(wù)公開助力防風(fēng)險

（一）圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開。制定金融領(lǐng)域特別政策時，征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，多用事實和數(shù)據(jù)說話，及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。(區(qū)金融辦、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工分別牽頭落實)

（二）圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制，做好差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)墾危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況的公開工作，做好保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面的公開。及時規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。 (區(qū)國土局、住建局按職責(zé)分工分別牽頭落實)

六、增強(qiáng)政務(wù)公開實效

（一）全面落實“五公開”工作機(jī)制。各部門要深入研究，認(rèn)真落實《意見》及實施細(xì)則的相關(guān)要求，要建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密外，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。

（二）進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。切實落實《意見》及實施細(xì)則關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。各部門主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，充分利用在線訪談、新聞發(fā)布會等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。按照中央和自治區(qū)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)工作的及時性和針對性，實行通報批評和約談制度，確?；貞?yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)。各部門要切實履行政府網(wǎng)站監(jiān)管責(zé)任，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，對保障不力、功能單一的要關(guān)停上移，切實提高政府網(wǎng)站管理水平。按照全國政務(wù)服務(wù)體系普查要求，全面梳理進(jìn)駐政務(wù)大廳服務(wù)事項、服務(wù)信息公開、系統(tǒng)建設(shè)情況等，認(rèn)真組織填報，確保數(shù)據(jù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動和服務(wù)功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，積極推進(jìn)政府公報同步上網(wǎng)；加快歷史公報數(shù)字化工作，明確具體工作方案和時間進(jìn)度。

（四）依法規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟(jì)渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。《意見》明確“力爭3年內(nèi)將全國從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍”。各部門具體負(fù)責(zé)本部門政務(wù)公開工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況報區(qū)政府辦公室。各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排。加強(qiáng)督查評估，加大政務(wù)公開工作在年度考核評價體系中的權(quán)重，區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各部門的工作落實情況進(jìn)行督查。