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臨政辦發(fā)〔2017〕95號

區(qū)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《進(jìn)一步深化開展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2017年8月3日

進(jìn)一步深化開展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為了進(jìn)一步規(guī)范道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車市場秩序，打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營行為，維護(hù)經(jīng)營者和人民群眾合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定。按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》等法律、法規(guī)及文件精神，結(jié)合臨河區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保打擊非法從事旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展并取得實(shí)效，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立打擊非法從事旅客運(yùn)輸及客運(yùn)出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組成人員如下：

組  長：楊  明  市公安局副局長、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安局局長

副組長：魏如剛  區(qū)政府辦副主任

任凌淵  區(qū)公安局副局長

        徐喜祿  區(qū)交通局局長

        閆文波  市交管支隊(duì)副支隊(duì)長、區(qū)交管大隊(duì)大隊(duì)長

        王志明  市運(yùn)管局副局長、區(qū)運(yùn)管所所長

成  員：區(qū)公安局刑警大隊(duì)、區(qū)公安局治安大隊(duì)、區(qū)公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、區(qū)公安局維穩(wěn)大隊(duì)、區(qū)交管大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、區(qū)運(yùn)管所稽查隊(duì)、區(qū)運(yùn)管所安監(jiān)法規(guī)辦等內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在臨河區(qū)運(yùn)管所，辦公室主任由王志明（兼）任。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過開展行動(dòng)，依法查處一批非法從事道路旅客運(yùn)輸和出租汽車經(jīng)營的“黑車”，逐步引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車等新業(yè)態(tài)步入合法經(jīng)營軌道，教育和引導(dǎo)廣大市民拒絕乘坐“黑車”，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益，保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）主要任務(wù)

1.依法打擊和查處有組織的“黑車”團(tuán)伙。重點(diǎn)打擊“黑車”非法經(jīng)營的組織者或牽頭者，特別是霸占市場、強(qiáng)占客源、帶有一定組織性的非法經(jīng)營、擾亂市場經(jīng)營秩序的“黑車”團(tuán)伙。

2.依法查處未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營的“黑車”。

3.嚴(yán)厲打擊套用出租汽車牌照和克隆假冒出租汽車的車輛。

4.嚴(yán)厲打擊非法從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)、微信預(yù)約車。

5.嚴(yán)厲打擊改裝三輪車、非法電動(dòng)觀光車等不具備道路行駛資格的車輛。

6.嚴(yán)厲打擊社會車輛和已退出出租汽車營運(yùn)的車輛非法噴涂、非法改裝、非法安裝、銷售計(jì)價(jià)器等行為。

7.嚴(yán)厲打擊殘疾人使用助殘車、代步車等非法從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車行為。

8.嚴(yán)厲打擊違反《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》擅自拼車、議價(jià)、不使用計(jì)價(jià)設(shè)備設(shè)施的違法經(jīng)營者。

9.嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛不進(jìn)站、人貨混裝、不按許可線路運(yùn)行、不按指定站點(diǎn)?？可舷侣每偷冗`法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。

三、工作分工

（一）公安部門

1.組織治安、刑偵、網(wǎng)監(jiān)等部門，充分利用城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緝查布控系統(tǒng)、警務(wù)通等現(xiàn)代科技手段，對群眾舉報(bào)投訴和其他部門獲得的非法營運(yùn)信息進(jìn)行研判和布控，配合交通運(yùn)輸管理部門予以查處。

2.與各相關(guān)部門完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立信息通報(bào)、工作例會、聯(lián)合行動(dòng)等制度，切實(shí)形成監(jiān)管合力。

3.對涉嫌違法從事旅客運(yùn)輸?shù)倪`法經(jīng)營行為，要充分利用科技手段和專業(yè)人員的優(yōu)勢，配合交通運(yùn)輸管理部門開展調(diào)查取證工作，確保每一個(gè)查處的案件都事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

4.對從事“黑車”非法經(jīng)營團(tuán)伙和黑惡勢力進(jìn)行打擊，對涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）交管部門

1.各檢查站在例行檢查中，要對客運(yùn)出租汽車、7座以上客運(yùn)車輛進(jìn)行詢問和登記。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法從事網(wǎng)絡(luò)、微信預(yù)約拼客，非法從事旅客運(yùn)輸?shù)男袨橐约俺鲎廛囘`規(guī)違法經(jīng)營行為，要將相關(guān)證據(jù)和車輛及時(shí)移交交通運(yùn)輸管理部門。

2.對群眾舉報(bào)投訴和其他部門獲得的非法營運(yùn)信息進(jìn)行研判和布控，及時(shí)安排警力予以攔截，并配合交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行調(diào)查。

3.通過路口檢查和路面巡查，加大對城區(qū)改裝三輪車、非法電動(dòng)觀光車、助殘車、代步車等具有明顯標(biāo)識的車輛、套用出租汽車牌照和克隆假冒出租汽車的車輛、客運(yùn)車輛人貨混裝、社會車輛和已退出出租汽車營運(yùn)的車輛非法噴涂、非法改裝、非法安裝計(jì)價(jià)器等行為的打擊力度。

4.通過路面巡查、定點(diǎn)檢查等方式重點(diǎn)整治臨河城區(qū)客運(yùn)車輛不按指定站點(diǎn)?？可舷侣每偷倪`法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處并通報(bào)交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行處罰。

（三）道路運(yùn)輸管理部門

1.對客運(yùn)車輛不進(jìn)站、不按許可線路運(yùn)行、不按指定站點(diǎn)?？可舷侣每偷冗`法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并要求客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全思想教育，嚴(yán)格遵守道路運(yùn)輸經(jīng)營相關(guān)規(guī)定。

2.配合公安、交管部門對涉嫌非法從事道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營行為進(jìn)行調(diào)查取證，完善證據(jù)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定。

3.對移交的證據(jù)和車輛，嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自有裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，予以行政處罰。

4.對非法從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營行為的立案、處罰、結(jié)案等環(huán)節(jié)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)在掌上巴彥淖爾、電視臺等媒體予以公告，接受社會監(jiān)督。

5.建立舉報(bào)投訴有償獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)以及協(xié)助管理部門取證或提供直接證據(jù)者予以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)投訴受理單位要對投訴舉報(bào)人信息予以保密。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各部門要充分認(rèn)識開展本次行動(dòng)的重要意義，在行動(dòng)中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合檢查，確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)工作規(guī)定。各部門要在整治工作中，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)線，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂扣車等行為。暢通舉報(bào)投訴渠道，公布舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)受理、督辦和回復(fù)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。

（三）加強(qiáng)宣傳力度。治理整頓期間，要充分利用新聞媒體，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理的進(jìn)展情況和出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，營造濃厚的氛圍。